Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2009 г. N 05АП-4144/2009

г. Владивосток

Дело

18 сентября 2009 г.

N А51-9961/2008 28-243 N 05АП-4144/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 17 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: И.С. Чижикова, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от КГУП "Госнедвижимость": Ананьев М.Д., паспорт 05 03 384280, доверенность N 1/441 от 30.04.2008 г.;

от Администрации Приморского края: Пламадяла С.В., удостоверение N 2985 сроком действия до 31.12.2010 г., доверенность N 11-24/4218 от 17.06.2009 г.;

от ООО "ДВ Совеременная строительная компания", ООО "Консорциум", УФРС по Приморскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Приморского края

на решение от 30.06.2009 г.

судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-9961/2008 28-243Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации Приморского края

к Краевому государственному унитарному предприятию "Госнедвижимость", Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ Совеременная строительная компания", Обществу с ограниченной ответственностью "Консорциум"

третье лицо Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

о признании недействительными торгов, договора

УСТАНОВИЛ:

Администрации Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Краевому государственному унитарному предприятию "Госнедвижимость", Обществу с ограниченной ответственностью "ДВ Совеременная строительная компания", Обществу с ограниченной ответственностью "Консорциум" о признании недействительным проведенных 27.02.2006 г. торгов по продаже объекта недвижимости - нежилых помещений общей площадью 1421,70 кв.м. в здании с пристройкой (гараж лит. 1, пристройка лит. 1А), номера на поэтажном плане: 21-44; 13-31 (I), этажи 1,2, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, д. 6, ранее находившихся в хозяйственном ведении КГУП "Госнедвижимость"; о признании недействительным договора купли-продажи от 27.02.2006 г., заключенного по результатам вышеуказанных торгов с ООО "ДВ Современная строительная компания".

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2009 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю.

Решением от 30.06.2009 г. Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Полагает, что публикация информации о проведении торгов в газете "Надежный попутчик" не обеспечивает доступ к проводимым торгам наибольшего числа заинтересованных и независимых лиц, которые в условиях свободной конкуренции смогут предложить наиболее высокую цену, что свидетельствует о ненадлежащем информировании о проведении торгов.

Считает, что публикация информации о проведении торгов лицом, привлеченным по агентскому договору, является нарушением процедуры их проведения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу КГУП "Госнедвижимость" с доводами жалобы не согласилось, считает решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Полагает, что поскольку информация о продаже спорного имущества была опубликована в газете, которая относится к средствам массовой информации и распространяется на территории Приморского края с тиражом 5000 экземпляров, такая публикация не противоречит требованиям ст. ст. 447, 448 ГК РФ.

Ссылается на отсутствие законодательно установленного официального средства массовой информации для размещения объявлений о проведении торгов.

Обращает внимание на то, что Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, на которое ссылается истец, не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.

ООО "ДВ Совеременная строительная компания", ООО "Консорциум", УФРС по Приморскому краю письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в суд не обеспечили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 09.06.2004 г. распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края N 157-р, актом приемки-передачи от 17.05.2004 N 215, приказом КГУП "Госнедвижимость" от 10.06.2004 г. N 108, Распоряжением Комитета по Управлению государственным имуществом Приморского края от 12.09.2005 г. N 279-р объект недвижимости - нежилые помещения общей площадью 1421,70 квадратных метров в здании с пристройками (лит.1, пристройка лит.1А), номера на поэтажном плане: 21-44,13-31 (I); этажи: 1, 2, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 6, был закреплен на праве хозяйственного ведения за ответчиком - КГУП "Госнедвижимость", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АА N 619953 от 01.11.2005 г.

18.11.2005 г. КГУП "Госнедвижимость" (Принципал) и ООО "Консорциум" (Агент) подписали Агентский договор N 10, согласно которому Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение осуществить от имени и за счет Принципала действия по продаже отдельными лотами на открытых торгах в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, находящегося у Принципала на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, являющегося объектом собственности Приморского края, определенного дополнительным соглашением сторон. Задаток на участие в аукционе составляет 20 % от начальной цены имущества. Шаг аукциона - определяется дополнительным соглашением сторон по каждому объекту недвижимости.

Торги состоялись 27.02.2008 г.

Продажа спорного имущества КГУП "Госнедвижимость" согласована распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 10.02.2005 N 29-р.

Помимо ООО "ДВ Современная Строительная Компания" в торгах приняло участие ООО "Компания "ЭНИГМА".

Победителем названных торгов был признан ответчик ООО "ДВ Современная Строительная Компания", предложивший за спорное имущество максимальную цену в размере 7929333 руб.

Установленная на спорных торгах начальная цена спорного имущества соответствует установленной в составленном ЗАО "Дальневосточное консалтинговое агентство" отчете об оценке N 463 (08/11-05) рыночной стоимости этого имущества, которая на 25.11.2005 г. составляла 8718000 руб.

27.02.2008 г. по итогам проведенных торгов ООО "Консорциум", действующий от имени и по поручению КГУП "Госнедвижимость", и ООО "ДВ Современная Строительная Компания", в силу ст. 447 ГК РФ, заключили спорный договор, по условиям которого ответчик - ООО "Консорциум" (Продавец), обязался передать в собственность ООО "ДВ Современная Строительная Компания" (Покупатель) спорное имущество, а ООО "ДВ Современная Строительная Компания" приняло на себя обязательство принять спорное имущество и оплатить его за вычетом 1524872 руб. задатка в сумме 6404461 руб. в срок до 10.03.2006 года.

Считая торги проведенными с нарушением ст. ст. 447-449 ГК РФ в связи с ненадлежащим извещением потенциальных покупателей о публичных торгах, участия в торгах заинтересованных лиц, привлечением аукциониста с нарушением требований Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, Администрация Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

По правилам п.п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 2 ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что извещение о проведении торгов должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемых торгов недействительными.

Под средством массовой информации в ст. 2 ФЗ "О средствах массовой информации" понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно извещению о проведении спорных торгов, свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ N ФС 19-0111 от 04.10.2005 г., выданному Приморским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, газета "Надежный Попутчик" является зарегистрированным периодическим средством массовой информации, данное издание распространяется на территории Приморского края, в том числе на территории г. Владивостока.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что опубликованное в издании "Надежный Попутчик" извещение о торгах не противоречит требованиям ст. 448 ГК РФ, предъявляемым к организации и порядку проведения торгов, и реально обеспечивает интерес потенциальных участников торгов, тогда как заявитель не представил доказательств того, что тираж газеты, способ распространения информации, целевая аудитория не обеспечили доступность участия в торгах иных потенциальных покупателей.

Суд первой инстанции также пришел к правильному выводу, что несоблюдение КГУП "Госнедвижимость" при организации, проведении спорных торгов требований норм Положения о об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 г. N 585 не свидетельствует о незаконности, и, как следствие, о недействительности этих торгов, спорного договора, поскольку постановление правительства, утвердившее данное положение, издано во исполнение Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", подп. 9 п. 2 ст. 3 которого установлено, что его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2009 г. по делу N А51-9961/2008 28-243 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.Л. Яковенко

Судьи

И.С. Чижиков К.П. Засорин