Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2009 г. N 05АП-4153/2009

г. Владивосток

Дело

30 сентября 2009 г.

N А51-5411/2009 N 05АП-4153/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 23 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой,

судей: И.Л. Яковенко, К.П. Засорина,

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А.Госпаревич,

при участии:

от КГУП "Госнедвижимость" - Винокурова А.А., представитель по доверенности N 01 от 12.01.09,

от УФРС по Приморскому краю - Сороковикова А.А., удостоверение,

от Администрации г.Владивостока - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 12.01.09 N 1-3/32,

от УМИГА г.Владивостока - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 31.12.08 N 12/6-7708,

от МП "Владивостокская пассажирское автотранспортное предприятие N 3" - Мевша И.В., представитель по доверенности от 11.01.09,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГУП "Госнедвижимость"

на решение от 23.07.09,

судьи Н.В. Колтуновой,

по делу N А51-5411/2009 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации г. Владивостока, Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

третьи лица: Муниципальное предприятие "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", Департамент имущественных отношений Приморского края, КГУП "Госнедвижимость",

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Владивостока, Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока (далее по тексту - УМИГА г.Владивостока) обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее по тексту - УФРС по Приморскому краю), связанных с отказом в государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Коммунаров, 21: административное здание общей площадью 3 237,8 кв.м; здание - производственно-ремонтный цех общей площадью 6 395,0 кв.м; здание - автомобильная мойка общей площадью 1 162,3 кв.м; здание - гараж (крытая стоянка) общей площадью 1 830,4 кв.м; здание гаража с пристройкой общей площадью 1 449,3 кв.м; здание гаража с пристройкой общей площадью 1 080,2 кв.м; здание - столовая - баня общей площадью 184,6 кв.м и обязании УФРС по Приморскому краю внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности Приморского края на комплекс объектов недвижимого имущества; зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

К участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное предприятие "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", Департамент имущественных отношений Приморского края, КГУП "Госнедвижимость".

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми просил признать незаконным отказ УФРС по Приморскому краю в государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, изложенный в письмах от 02.03.2009 N 01/226/2008-111, N 01/226/2008-112, N 01/226/2008-113, N 01/226/2008-114, N 01/226/2008-115, N 01/226/2008-116, N 01/226/2008-117.

Решением от 23.07.09 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, КГУП "Госнедвижимость" обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

В обоснование жалобы указал на необоснованный вывод суда о том, что по смыслу п.1 ст. 20 Закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при наличии в ЕГРП записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Указывает на то, что в данной статье перечислены основания для отказа в государственной регистрации прав и прекращении государственной регистрации прав.

Считает, что на момент подачи документов Администрацией г.Владивостока для регистрации права муниципальной собственности право собственности Приморского края не было прекращено в установленном законом порядке.

Ссылается на нарушения ст.ст. 16, 28 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представители ответчика, истцов, Муниципального предприятия "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" в судебном заседании возразили по доводам апелляционной жалобы, указали на законность принятого судом решения. Представитель Департамента имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и апелляционную жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, апелляционной суд считает, что решение не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2008 по делу N А51-22812/2005 23-424/65 по иску Администрации г. Владивостока к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края, КГУП "Госнедвижимость" о признании недействительным зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21, отказано в удовлетворении требований Администрации г.Владивостока. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2008 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования Администрации г.Владивостока удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-3796/2007 28-97 от 04.04.2008 в рамках дела о признании недействительной государственной регистрации права государственной собственности Приморского края и права хозяйственного ведения КГУП "Госнедвижимость" в отношении недвижимого имущества, расположенного в г.Владивостоке, ул. Коммунаров, 21, по заявлению Муниципального предприятия "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3" приняты обеспечительные меры, Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края, Краевому государственному унитарному предприятию "Госнедвижимость" заперещено совершать какие-либо действия по отчуждению спорного имущества - здания административного (лит. 1) общей площадью 3237,8 кв.м., здания производственно-ремонтного цеха (лит. 2, 2А) общей площадью 6395,0 кв.м., здания автомобильной мойки (лит. 3) общей площадью 1162,3 кв.м., здания гаража (крытой стоянки) (лит. 4) общей площадью 1830,4 кв.м., здания гаража с пристройками (лит. 6, А-пристройка, А1-пристройка) общей площадью 1449,3 кв.м., здания гаража с пристройкой (лит. 7, А-пристройка) общей площадью 1080,2 кв.м., здания столовой-бани (лит. 8) общей площадью 184,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21.

22.10.2008 Администрацией г.Владивостока вынесено распоряжение N 392-р "О восстановлении деятельности муниципального предприятия "Владивостокское пассажирское автотранспортное предприятие N 3", пунктом 2 которого Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры предписано произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Коммунаров, 21, и принять его на баланс.

Во исполнение распоряжения N 392-р от 22.10.2008 администрация г.Владивостока обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Владивосток на спорные объекты недвижимости. К заявлению были приложены выписки из реестра муниципальной собственности от 31.05.2007 на указанные объекты, вынесенные 25.12.1998 на основании решения малого Владивостокского городского совета N 182 от 25.03.1991.

23.01.2009 регистрирующим органом государственная регистрация прав была приостановлена. При этом заявителю было указано на необходимость предоставления от представителя Приморского края заявления о прекращении зарегистрированного за ним права, либо заявление судебного пристав-исполнителя.

Кроме того, регистрирующий орган в указанном письме указал также на необходимость представления заявителем документов, подтверждающих отмену мер по обеспечению иска, принятых определением Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2007 по делу N А51-3796/2007 28-97 в связи с внесением в ЕГРП записей о запрете совершать какие-либо действия по отчуждению данного имущества.

Поскольку в срок, установленный законом, заявителем испрашиваемые документы не представлены, 02.03.2009 Управлением ФРС по ПК в государственной регистрации права отказано. Отказ выражен в письмах от 02.03.2009 N 01/226/2008-111, N 01/226/2008-112, N 01/226/2008-113, N 01/226/2008-114, N 01/226/2008-115, N 01/226/2008-116, N 01/226/2008-117.

Посчитав, что решение регистрирующего органа не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, Администрация г.Владивостока обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая требования истца, заявитель жалобы указал на то, что на момент подачи документов Администрацией г.Владивостока для регистрации права муниципальной собственности право собственности Приморского края не было прекращено в установленном законом порядке.

Указанный довод жалобы отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируется Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации

По правилам пункта 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При этом судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

По смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика (абз. 2 п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.09 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Как указано в пункте 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации, в том числе, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, приостановление государственной регистрации осуществлено ответчиком в связи с наличием записи о государственной регистрации права собственности Приморского края на спорные объекты недвижимости, а также наличием запрета Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края и КГУП "Госнедвижимость" совершать какие-либо действия по отчуждению имущества, запись о котором внесена на основании определения арбитражного суда от 04.04.2007 по делу N А51-3796/2007 28-97.

Между тем, заявителем при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации представлено постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2008 по делу N А51-22812/2005 23-424/65, которым зарегистрированное право собственности Приморского края признано недействительным.

С учетом изложенного, поскольку зарегистрированное право собственности Приморского края на спорные объекты признано судом незаконным, в котором правообладатель выступал в качестве ответчика, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование УФРС по Приморскому краю о предоставлении заявления от представителя Приморского края о прекращении зарегистрированного права не основано на законе.

Довод ответчика о наличии запретов на осуществление действий по отчуждению спорного имущества был отклонен судом первой инстанции как необоснованный, поскольку данный запрет арбитражным судом Приморского края наложен в отношении КГУП "Госнедвижимость" и Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края, в то время, как заявителем при государственной регистрации права муниципальной собственности явилась Администрация г.Владивостока.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.09 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оснований для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Владивосток на спорные объекты недвижимого имущества не имелось, решение Управления Федеральной регистрационной службы России по Приморскому краю не соответствуют Федеральному Закону N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ при вынесении решения по делу об оспаривании решения государственного органа арбитражный суд обязывает регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания УФРС по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Приморского края на комплекс объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Коммунаров, 21, и произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования г.Владивосток на данные объекты.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.07.09 по делу N А51-5411/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи

И.Л. Яковенко К.П. Засорин