Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 г. N 06АП-1768/2007-А80

г. Хабаровск

13 марта 2008 г.

N 06АП-А80/2007-2/1768

Резолютивная часть постановления от 6 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу: не явились;

от федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

на решение от 2 ноября 2007 года

по делу N А80-207/2007

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

Дело рассматривал судья Минасиди Г.И.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу

к федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе

о взыскании налога и пеней в сумме 185 229, 76 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением к федеральному государственному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чукотском автономном округе" (далее - ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", налогоплательщик) о взыскании 185 229,76 руб., в том числе: налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 2006 в сумме 172 273,10 руб.; пеней за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 в сумме 12 956,66 руб.

Решением суда от 02.11.2007 инспекции в заявленных требованиях отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимал участия в заседании суда апелляционной инстанции, просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, просило апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие его представителя, в отзыве просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" состоит на учете в инспекции (ИНН 8709010437, КПП 870901001, зарегистрирован инспекцией 14.04.2005, ОГРН 1058700002074).

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" создано на основании распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005 N 23-р путем слияния следующих федеральных государственных учреждений:

- ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чукотском автономном округе", г. Анадырь;

- ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Анадырском районе Чукотского автономного округа", п. Угольные Копи;

- ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Иультинском районе Чукотского автономного округа", п. Эгвекинот;

- ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чукотском районе Чукотского автономного округа", с. Лаврентия, и является правопреемником названных учреждений (пункт 4 Раздела 1 Устава ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии"),

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" является плательщиком НДС.

19.01.2007 налогоплательщик представил в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за декабрь 2006, в соответствии с которой сумма налога, подлежащего уплате в бюджет, составила 249 933 руб.

При проведении камеральной проверки названной налоговой декларации инспекцией установлено, что декларации представлена в срок, установленный пунктом 1 статьи 174 НК РФ, то есть не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, а сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, составила 249 933 руб.

Платежным поручением от 18.01.2007 N 37 налогоплательщик перечислил в бюджет 249 933 руб., указав в графе "Назначение платежа - НДС за декабрь 2006".

Мемориальным ордером от 24.01.2007 N 206 ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" уточнило, в соответствии с уведомлением ФНС от 23.01.2007 N 87090000000087, реквизиты назначения платежа по названному платежному поручению, указав соответствующие коды для зачисления суммы 249 933 руб.

Инспекцией в счет уплаты налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 была направлена сумма 77 659,9 руб., остальная сумма в размере 172 273, 10 руб. - направлена на погашение недоимки предыдущих периодов.

Налоговый орган, посчитав, что сумма 172 273,10 является недоимкой по НДС за декабрь 2006, выставил налогоплательщику требование от 01.03.2007 N 136, предложив последнему уплатить в срок до 21.03.2007 недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 172 273,10 руб. и пени, исчисленные с этой суммы, в размере 12 956,66 руб.

Неисполнение налогоплательщиком названного требования об уплате налога и пеней послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая инспекции в заявленных требованиях, суд обоснованно исходил из неправомерности проведения налоговым органом зачета в сумме 172 273,10 руб. по налогу на добавленную стоимость по предыдущей недоимке, существующей у налогоплательщика, за счет суммы 249 933 руб., уплаченной налогоплательщиком в качестве очередного платежа по НДС за декабрь 2006.

В соответствии со статьей 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговым органом самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что платежным поручением от 18.01.2007 N 37 налогоплательщик перечислил в доход бюджета в срок, установленный пунктом 1 статьи 174 НК РФ, то есть не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, 249 933 руб., указав в графе "Назначение платежа - НДС за декабрь 2006".

Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу подтвердило списание с лицевого счета налогоплательщика 22.01.2007 суммы 249 933 руб., уплаченной по платежному поручению от 18.01.2007 N 37 (письмо от 21.09.2007 N 09-03 фб/2433).

Мемориальным ордером от 24.01.2007 N 206 ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" уточнило, в соответствии с уведомлением ФНС от 23.01.2007 N 87090000000087, реквизиты назначения платежа по названному платежному поручению, указав соответствующие коды для зачисления суммы 249 933 руб.

Таким образом, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" самостоятельно, как этого требуют положения статьи 45 НК РФ, исполнил обязанность по уплате налога на добавленную стоимость за декабрь 2006.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с момента уплаты налога налогоплательщиком.

Судом также установлено, что инспекция в счет уплаты налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 направила лишь сумму в размере 77 659,9 руб., остальную сумму в размере 172 273, 10 руб. направила на погашение недоимки предыдущих периодов.

Таким образом, налоговый орган в нарушение положений статьи 78 НК РФ произвел зачет части суммы 249 933 руб. - 172 273,10 руб., в счет погашения недоимки предыдущих периодов.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно отказано налоговому органу в удовлетворении требований о взыскании с ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" налога на добавленную стоимость за декабрь 2006 в сумме 172 273,10 руб. и пеней в размере 12 956,66, исчисленных с этой суммы.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 2 ноября 2007 года по делу N А80-207/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Б.В. Захаревич В.Ф. Карасев