Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2008 г. N 06АП-587/2008-А73

г. Хабаровск

26 марта 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/587

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Захаревич Б.В.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от ГУ - УПФ РФ в районе имени Лазо: Ушаков А.Н. - представитель по доверенности от 09.01.2008 N 09-09

от Администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо: представитель не явился

от 3-го лица: Межрайонной ИФНС России N 4 по Хабаровскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в районе имени Лазо

на решение от 16.01.2008

по делу N А73-9249/07-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривала судья Шапошникова В.А.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в районе имени Лазо

к Администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо

3-е лицо: Межрайонная ИФНС России N 4 по Хабаровскому краю

о взыскании 73 531,72 руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - учреждение, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании Администрации Долминского сельского поселения муниципального района имени Лазо (далее - администрация) 73 531,72 руб., составляющих задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2006 года, из которых 52 052 руб. - недоимка по страховым взносам и 21 479,72 руб. - пени.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Хабаровскому краю.

Решением суда от 16.01.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал правомерным доначисление к уплате задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1620 руб. и пени в размере 55, 41 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что администрацией подтвержден факт частичной уплаты задолженности по страховым взносам. Кроме того, суд установил, что сумма пени в размере 21 424,31 руб., исчисленная учреждением, не подлежит взысканию в связи с непредставлением обоснования ее начисления и несоответствием выставленного требования об уплате обязательных платежей и пени положениям статьи 69 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с решением суда, управление подало апелляционную жалобу. Согласно доводам жалобы, при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что в ведомости уплаты страховых взносов за 2007 год, на 31.12.2006 у администрации имелась задолженность в сумме 102 451,00 руб., в том числе недоимка по страховым платежам на обязательное пенсионное страхование составила 50 424,00 руб. Не основан на нормах действующего законодательства и вывод суда о несоблюдении учреждением порядка выставления требования об уплате пеней, поскольку вместе с данным требованием должнику направлен расчет задолженности по страховым взносам и пени с приложением расчета пеней.

Представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в заседании апелляционного суда.

Администрация и налоговый орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании апелляционного суда участия не принимали.

В отзыве на жалобу администрация просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения и заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемый судебный акт первой инстанции не подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что учреждением проведена проверка администрации, в ходе которой установлена неуплата страховых взносов за 4 квартал 2006 года в размере 52 052 руб., на сумму которых начислены пени - 21 479,72 руб. и выставлено требование N 123 от 24.07.2007 об уплате обязательных платежей и пени, неисполненное в добровольном порядке, что явилось основанием для обращения за их взысканием в судебном порядке.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что сумма недоимки, с учетом неполного погашения задолженности по страховым взносам, составляет 1 628 руб., на которую подлежит начислению пеня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 24 названного Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представленном не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

На основании статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

При этом пени за несвоевременную уплату авансовых платежей начисляются ежемесячно, если страхователем не уплачена разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом, в течение 15 дней со дня, предусмотренного для подачи расчетов за отчетный период. В этом случае пени начисляются с 16 числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.

Таким образом, законодатель установил, что разница между суммой страхового взноса и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей определяется по итогам отчетного периода. Указанная разница подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета, который представляется не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ).

Согласно представленной плательщиком декларации по страховым взносам за расчетный период 2006 года уплате подлежат 72 120 руб., из которых: 67 908 руб. - сумма платежей, начисленных по страховым взносам на страховую часть пенсии, и 4 212 руб. - по страховым взносам на накопительную часть пенсии.

Фактически страхователем уплачены страховые взносы в сумме 66 853 руб. - страховой части пенсии и 3639 руб. - ее накопительной части, что подтверждается актом сверки, составленным должником и подписанным управлением, и копиями платежных поручений администрации, в связи с чем недоимка по страховым взносам составила в общем размере 1 628 руб.

Судом обоснованно отказано во взыскании пени в сумме 21 424,31 руб. по мотиву нарушения пункта 2 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, статьи 69 Налогового кодекса РФ, в требовании об уплате пени не указан размер недоимки, на которую начисляются пени, период начисления пени и ее ставка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, пени, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Данная позиция изложена и пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которому в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны содержаться сведения о размере недоимки, на которую начислены пени; дате, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Аналогичные требования содержатся в Законе N 167-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (пункт 2 статьи 25.1 Закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, требование учреждения N 123 в части взыскания пеней не соответствует вышеназванным положениям, поскольку в нем указаны сумма задолженности и общая сумма, подлежащей уплате пени, оно не содержит сведений о периоде, за который начислена пеня, ставки пеней и правомерность ее начисления не подтверждена надлежащими доказательствами.

В неоспариваемой части решение суда является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания к отмене решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, и удовлетворения апелляционной жалобы управления.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2008 по делу N А73-9249/2007-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Б.В.Захаревич

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова