Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2008 г. N 06АП-838/2008-А73

г. Хабаровск

16 апреля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/838

Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания": Бабушков Виктор Анатольевич, представитель по доверенности от 28.12.2007 N 852;

от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: Поляков Виталий Николаевич, представитель по доверенности от 09.01.2008 N 1-17/18;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания"

на решение от 8 февраля 2008 года

по делу А73-20/2008-90АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Калашников А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания"

к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края

об отмене постановления от 07.12.2007 N 646/07-Ю

Общество с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания" (далее - общество, ООО "ХРСК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция, административный орган) об отмене постановления от 07.12.2007 N 646/07-Ю, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением суда от 08.02.2008 в заявленных требованиях отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда.

Жилищная инспекция в отзыве и ее представитель в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы, просили отказать в ее удовлетворении, а решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании заявления, поступившего от жильцов общежития по ул. Портовой, 11, в г. Хабаровске, 23.10.2007 прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту ежедневного ограничения подачи электроэнергии ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания" по ул. Портовая, 11, в г. Хабаровске, в период с 08.10.2007 по 19.10.2007.

26.10.2007 материалы об административном правонарушении направлены в Государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края для рассмотрения по существу.

06.11.2007 Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края вынесено определение по делу об административном правонарушении N 646/07-Ю о назначении на 22.11.2007 рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО "ХРСК", определением от 22.11.2007 рассмотрение указанного дела отложено на 07.12.2007.

07.12.2007 начальником Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление N 646/07-Ю, которым ООО "ХРСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 руб.

Несогласие общества с названным постановлением послужило основанием для обращения ООО "ХРСК" в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из доказанности виновного совершения ООО "ХРСК" административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и соблюдения административным органом порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.

Согласно требованиям 541, 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. При этом в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Качество подаваемой ему энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктами 3, 5, 9, 50 названных Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, в частности, обеспечение бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Право приостанавливать или ограничивать подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа предоставлено вышеназванными Правилами только исполнителю.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение пунктов 4.12, 4.12.2, 4.12.3 Государственного стандарта РФ "Жилищно-коммунальные услуги" ГОСТ Р51617-2000, пунктов 3, 5, 9, 50 вышеназванных Правил обществом с ограниченной ответственностью "Хабаровская распределительная сетевая компания" ежедневно ограничивалась подача электроэнергии по ул. Портовая, 11, в г. Хабаровске в период с 08.10.2007 по 19.10.2007.

Следовательно, судом сделан правильный вывод о том, что ООО "Хабаровская распределительная сетевая компания", не являясь исполнителем коммунальных услуг и, соответственно, не обладая правом на ограничение предоставления указанных услуг (в частности, электроэнергии), незаконно ограничивало подачу электроэнергии в проверяемом периоде по ул. Портовой, 11, в г. Хабаровске.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установив в действиях ООО "ХРСК" наличие вменяемого ему административного правонарушения, суд обоснованно отказал последнему в удовлетворении заявленных требований.

Ссылка общества на положения пункта 161 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, позволяющие, по мнению общества, ограничивать подачу электроэнергии в проверяемом периоде в указанный дом, является несостоятельной, поскольку ограничение режима потребления электроэнергии при прекращении обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется оказание услуг по передаче электроэнергии, может вводиться лишь при соблюдении процедуры такого ограничения, предусмотренной пунктами 162-177 названного Постановления. Кроме этого, как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "ХРСК", не заключая договора на транспортировку электроэнергии с ОАО "ДЭК", которая последним подавалась потребителям без перебоев, самовольно ограничило режим потребления электроэнергии потребителями в названном периоде.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 февраля 2008 года по делу N А73-20/2008-90АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова