Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2008 г. N 06АП-878/2008-А73

г. Хабаровск

24 апреля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/878

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Малышевой Л.Г.

Судей Головниной Е.Н., Тихоненко А.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковской Е.Г.

при участии в судебном заседании:

от истца: Татаринова Н.С. представитель по доверенности от 04.05.2006

N 27АА 279930

от ответчиков: Сажко Т.И. представитель по доверенности от 19.11.2007, N 1.33-338, Елизаров С.Н. представитель по доверенности от 19.11.2007 N 04-02/3434, Симакова О.А. представитель по доверенности от 15.01.2007

N 1.33-7

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Татаринова Владислава Александровича

на решение от 08 февраля 2008 года по делу N А73-10509/2007-47

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шальневой О.В.

по иску индивидуального предпринимателя Татаринова Владислава Александровича

к администрации г.Хабаровска, финансовому департаменту администрации г.Хабаровска

о взыскании 724 446 руб.

Индивидуальный предприниматель Татаринов В.А. обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г.Хабаровска о взыскании неполученной выгоды в сумме 724 446 рублей.

Определением суда в качестве соответчика к участию в деле привлечен финансовый департамент администрации г.Хабаровска.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просил взыскать неполученные доходы в сумме 1 220 163 руб., в том числе за 2007 год - в сумме 572 980 руб., за 2008 год - 647 183 руб.

Решением от 08.02.2008 Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении исковых требований отказал.

Индивидуальный предприниматель Татаринов В.А. не согласился с принятым решением суда. Считает, что оно искажает фактические обстоятельства дела. Судом установлен факт нарушения прав. Известен причинитель вреда. Решением от 03.05.2007 по делу N А73-13558/2006-63 дана правовая оценка законности издания постановления мэра г.Хабаровска от 22.09.2006 N 1195. В настоящем деле суд игнорирует установленные обстоятельства, нарушает конституционный принцип равенства перед законом. Судом не были приняты во внимание: осуществление предпринимательской деятельности в течение 5 лет, наличие лицензии и транспортного средства. Считает, что проведение конкурса с нарушением действующего законодательства причинило убытки в виде неполученной прибыли. Просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования.

Администрация г.Хабаровска с доводами апелляционной жалобы не согласна по следующим основаниям. Истец не доказал расчет неполученного дохода, в конкурсе не принимал участия, то есть не уменьшил свои убытки, а напротив, отказался от осуществления перевозок пассажиров. Также не доказал противоправность поведения администрации и причинно-следственную связь между действиями администрации и убытками. Просит оставить решение суда в силе и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Финансовый департамент администрации г.Хабаровска считает решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы неосновательными. Истец не доказал свои требования и не предпринял каких-либо действий для получения прибыли. Просит оставить решение суда в силе.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель Татаринов В.А. в 2006 году подал заявку на участие в конкурсе по перевозке пассажиров по городским маршрутам в 2007 году. Одновременно обжаловал постановление мэра г.Хабаровска от 22.09.2006 N 1195, которое решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.05.2007 по делу N А73-13558/06-63 частично признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. Постановлением кассационной инстанции 14.08.2007 данное решение оставлено в силе.

Данным решением судом признано несоответствие закону и нарушение прав хозяйствующих субъектов в предпринимательской деятельности: пункт 3 приложения N 2 "Перечень информации, представляемой участниками конкурса", обязывающий представлять на заседание комиссии декларации по упрощенной системе налогообложения за 4 квартал 2005 года, декларации по единому вмененному доходу, квитанции об уплате налогов за указанные периоды, копии реестра сведений о доходах физических лиц; приложение N 3 "Перечень показателей оценки конкурса" в пункте 1.6 в части слов "Оценка снижается на два балла за каждое нарушение ПДД", пункты 3.12; 3.1.3; 4.4; 4.6; 5.3; 5.5; 5.6; 5.7; 5.8; 5.9.

Вместе с тем, проведение конкурса не было запрещено. В соответствии с постановлением мэра г.Хабаровска от 22.09.2006 N 1195 с 26.10.2006 по 31.12.2006 проведен объявленный конкурс на осуществление регуляр-

ных пассажирских перевозок на маршрутной сети г.Хабаровска. То есть конкурс проведен до принятия решения суда о признании недействующими некоторые пункты постановления. Администрация г.Хабаровска не могла учесть данное решение суда при проведении конкурса. Указанным постановлением определен перечень маршрутов и количество транспорта на этих маршрутах.

Согласно таблице результатов конкурса количество баллов у индивидуального предпринимателя Татаринова В.А. составило 39, и по количеству баллов он оказался 409 участником, в то время как правом на выбор маршрута обладали с 1 по 401 участник.

Подавший заявку на участие в конкурсе, Татаринов В.А. личного участия в конкурсе не принимал, что он подтверждает в своих пояснениях. Свой автобус 02.11.2006 он предоставлял на конкурсный осмотр, в результате чего набрал 14 баллов.

Проведение конкурса не обжаловал, конкурс не признавался недействительным.

15.06.2007 были распределены дополнительные и освободившиеся места на городских автобусных маршрутах среди участников конкурса, проведенного с 26.10.2006 по 31.12.2006, на основании их заявлений о замене маршрута. Истец заявления на участие не подавал.

Истец не принял каких-либо действий для получения прибыли.

Индивидуальный предприниматель Татаринов В.А. в данном деле просит взыскать с ответчика убытки в виде неполученной прибыли. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления на-

рушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требуя взыскать убытки в виде неполученного дохода, истец должен был доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения ответчика и причинно-следственную связь между неправомерным поведением и наступившим вредом.

Суд дал правильную юридическую оценку представленным материалам. Для удовлетворения заявленного иска требуется доказанность всех вышеназванных составляющих.

Истцом не доказаны размер упущенной выгоды и причинно-следственная связь между действиями администрации г.Хабаровска и неполученным доходом. Представленные документы не подтверждают сумму выручки.

Расчет упущенной выгоды произведен истцом на основании данных: выручки за 2004 год, полученной на 49 маршруте; выручки за 2005, полученной на 14 маршруте; выручки за 2006, полученной на 4 маршруте. Не представлен расчет фактически отработанных дней на линии в 2004-2006 годах. Расчет неполученного дохода сделан заявителем без учета затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок, а также без учета ежегодного распределения маршрутов между конкурсантами. Не подтверждено, что истцу были бы предоставлены именно эти маршруты. Выручка от продажи пассажирских билетов при осуществлении пассажирских перевозок на маршрутах N 49, 14, 4 упущенной выгодой не является. Не доказаны расход бензина и количество рейсов, количество замененных запасных частей, в связи с чем суд первой инстанции сделал правильный вывод, что размер упущенной выгоды основан на предположениях истца. Истец не доказал реальную возможность получить предъявленную прибыль.

Невозможность участия в конкурсе по вине администрации г.Хабаровска истцом также не доказана, как и не доказана вина и обязанность администрации проводить ежегодные конкурсы. Согласно постановлению Губернатора Хабаровского края от 20.07.2007 N 112 в постановление Главы администрации Хабаровского края от 20.07.2000 N 262 внесены изменения в пункты 2.1; 3.1; 4.1 в части проведения конкурса на территории Хабаровского края "по мере необходимости".

В 2008 году конкурс может быть объявлен в случае необходимости.

Таким образом, истцом не доказана противоправность действий администрации г.Хабаровска, размер неполученной выгоды и причинно-следственная связь между действиями администрации и возникшими убытками в виде неполученного дохода.

Отказывая в иске о взыскании убытков в виде упущенной выгоды, суд, исходил из того, что обстоятельства проведения конкурса с нарушением могут быть установлены только по иску о признании конкурса недействительным, а поскольку такого заявления и доказательств не представлено суду, то апелляционный суд не имеет права в рамках настоящего дела по иску о взыскании убытков оценивать и устанавливать обстоятельства правомерности либо неправомерности проведения конкурса.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Расходы по государственной пошлине следует возложить на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 февраля 2008 года по делу N А73-10509/2007-47 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г.Малышева

Судьи

А.А.Тихоненко Е.Н.Головнина