Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. N 06АП-1045/2008-А73

г. Хабаровск

19 мая 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/1045

Резолютивная часть постановления от 15 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Алтайпродукт": представитель не явился;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: Серга Д.Г., зам. нач. юрид. отдела по доверенности от 19.12.2005 N 04-42867

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 21 февраля 2008 года

по делу N А73-8664/2007-90

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривала судья Калашников А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайпродукт"

о взыскании с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края переплаты по налогу в сумме 134 652 руб. 62 коп. и процентов в сумме 5 930 руб. 32 коп.

Общество с ограниченной ответственностью "Алтайпродукт" (далее - ООО "Алтайпродукт", общество) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - налоговый орган) переплаты по налогу в сумме 134 652 руб. 62 коп. и процентов в сумме 5 930 руб. 32 коп.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично. С налогового органа в пользу ООО "Алтайпродукт" взыскана переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 700 руб. 96 коп. и проценты в сумме 65 руб. 26 коп.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "Алтайпродукт" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пунктам 7, 9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

На основании акта сверки расчетов налогоплательщика от 22.02.2007 ООО "Алтайпродукт" обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края с заявлениями от 27.02.2007 б/н о возврате излишне уплаченных сумм налога в сумме 124 488 руб., от 01.03.2007 N 3-л - 10 164 руб. 62 коп., в том числе 700 руб. 96 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

О проведении зачета и возврате налогов, кроме возврата заявителю сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговый орган сообщил извещениями от 06.03.2007 N 1541 и N 1542.

Письмом от 06.03.2007 N 10-20/4382 налоговый орган отказал ООО "Алтайпродукт" в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, сославшись на то, что данные взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а также на то, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) не определен орган, который должен производить возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов. На основании этого до внесения изменений в данный закон, который должен установить порядок проведения возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и определить орган федеральной исполнительной власти, уполномоченный проводить эту работу, налоговые органы не вправе осуществлять возврат излишне уплаченных сумм.

Удовлетворяя требования ООО "Алтайпродукт" в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа налогового органа.

Выводы суда являются правильными.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно статье 25 вышеназванного закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Кроме того, согласно Федеральному закону N 115-ФЗ от 15.08.1996 "О бюджетной классификации Российской Федерации", а также приложению N 11.1 к данному закону главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, обязанность по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.

Поскольку Федеральный закон N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 78 НК РФ.

Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до указанной даты.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил требования ООО "Алтайпродукт" о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате страховых взносов в сумме 700 руб. 96 коп.

Также правомерно суд взыскал с налогового органа в пользу общества проценты за несвоевременный возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 65 руб. 26 коп., так как согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит отклонению, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 февраля 2008 года по делу N А73-8664/2007-90 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Н.В.Меркулова Т.Д.Пескова