Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2008 г. N 06АП-603/2008-А73

г. Хабаровск

26 мая 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/603

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей: Головниной Е.Н., Малышевой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной налоговой службы: Евтушенко И.В., представителя по доверенности от 26.11.2007,

от муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Вознесенского сельского поселения": Муратова И.Р., представителя по доверенности от 15.04.2008 N 2,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

на определение от 14.01.2008

по делу N А73-1095К (11434/2006-9)

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Мыльниковой С.А.,

по заявлению Федеральной налоговой службы

о включении в реестр требований кредиторов кредиторского требования в сумме 49 292 339,41 рубля

по делу о признании муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Вознесенского сельского поселения" несостоятельным (банкротом).

В рамках дела о банкротстве муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Вознесенского сельского поселения" (далее - МУП "МПЖРУ Вознесенского сельского поселения", должник) Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника 49 292 339,41 рубля, из которых 24 080 808,30 рубля - недоимка, 23 664 609,37 рубля - пени, 1 546 921,74 рубля - штрафы.

Определением от 14.01.2008 в удовлетворении требования ФНС России отказано в полном объеме со ссылкой на то, что заявителем пропущен срок давности принудительного взыскания налогов в судебном порядке.

ФНС России, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 14.01.2008 отменить, в обоснование указав на неправильное применение судом норм налогового законодательства, а также на не полное исследование фактических обстоятельств дела.

В судебном заседании для возможности урегулирования спора в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 13.05.2008 до 20.05.2008 объявлялся перерыв.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение от 14.01.2008 отменить, в дополнение к апелляционной жалобе уточнил заявленное требование, просил включить 40 402 911,67 рубля, из которых 29 589 240,21 рубля - недоимка, 9 526 045,46 рубля - пени, 1 287 626 рублей - штрафные санкции, в реестр требований кредиторов должника.

Представитель арбитражного управляющего МУП "МПЖРУ Вознесенского сельского поселения" в судебном заседании требование заявителя в уточненном размере признал, просил включить указанную ФНС России сумму в реестр требований кредиторов.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле о банкротстве МУП "МПЖРУ Вознесенского сельского поселения", изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.12.2007 МУП "МПЖРУ Вознесенского сельского поселения" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство. На Муратова В.Р. возложено исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

Согласно статье 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установление размера требований кредиторов в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 названного закона. Кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в период конкурсного производства. Указанные требования направляются в арбитражный суд, конкурсному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность таких требований.

В силу пункта 4 статьи 100 названного закона, арбитражный суд при установлении размера требований кредиторов проверяет обоснованность соответствующих требований кредиторов. По результатам рассмотрения выносится определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

Кроме этого пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что в силу пункта 10 статьи 16, а также пунктов 3-5 статьи 71, пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов, не подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, осуществляется арбитражным судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором, с другой стороны.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 указанного кодекса.

Судам при рассмотрении заявления уполномоченного органа об установлении требований по обязательным платежам необходимо иметь в виду, что непринятие налоговым органом решения о взыскании задолженности по налогам за счет имущества должника (при условии, что находящееся на исполнении у банка инкассовое поручение было выставлено в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок на бесспорное взыскание) не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении заявленных требований (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25).

ФНС России в обоснование заявленного требования в части недоимки и пени представлены:

- решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках, принятые налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ, от 19.09.2001 N 06-43/4776-369, N 06-43/4775-370, от 26.10.2002 N 09-25/6384, от 19.12.2002 N 09-25-389/6320, от 30.05.2002 с N 62 по N 72, от 20.05.2004 N 130, от 16.01.2003 N 09-25/24-477, от 23.04.2003 N 09-25/177/7119, от 08.04.2003 N 09-25/6800, от 28.08.2003 N 09-25-375/9453, от 11.08.2003 N 09-25-342/9181, от 19.08.2003 N 09-25/362/9313, от 04.09.2003 N 09-25/400/9018, от 11.09.2003 N 09-25/416/9720, от 07.07.2003 N 09-25-285, от 02.07.2003 N 210/7887, от 14.03.2003 N 09-25/6065, от 31.05.2004 N 173, от 13.05.2004 N 88, от 28.04.2004 N 38, от 02.06.2004 N 191, от 10.09.2004 N 289, от 26.11.2004 N 51, от 21.12.2004 N 99, от 22.12.2004 N 100, от 22.02.2005 N 164, с N 16 по N 169, от 21.12.2004 N 101, от 03.02.2005 N 136, от 19.10.2005 N 538, от 14.03.2005 N 235, N 236, от 26.04.2005 N 285, от 12.05.2005 N 307, от 04.03.2005 N 205, от 03.03.2005 N 200 (вынесению данных решений предшествовало направление налоговым органом требований об уплате налогов, которые приложены к решениям);

- постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации от 27.06.2006 N 36, от 11.08.2006 N 55, от 03.10.2005 N 102, от 04.04.2006 N 11, от 21.09.2005 N 25, от 18.12.2006 N 134, от 23.03.2007 N 29, от 25.09.2007 N 123, от 19.11.2002 N ПВ 270611020014;

- перечень инкассовых поручений, находящихся в картотеке-2 к расчетным счетам должника (ответ Комсомольского-на-Амуре филиала Дальневосточного коммерческого банка от 04.05.2008 N 15-03/53).

С учетом вышеизложенных норм и разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ указанные документы подтверждают наличие у должника недоимки в размере 18 284 865,83 рубля и пени - 8 328 521,68 рубля, а также принятие принудительных мер по взысканию задолженности во внесудебном порядке (следует отметить, что вынесенные налоговым органом решения и постановления должником не оспаривались).

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве, в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам представляют уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 03.12.2004 N 732, от 05.12.2005 N 719) установлено, что уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба.

Представленные налоговым органом документы о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требования от 23.11.2005 N 147, от 20.04.2006 N 20, от 20.06.2006 N 29, от 29.08.2006 N 52, от 13.12.2006 N 459/97, от 29.06.2005 N 96, от 15.05.2005 N 48, постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 26.12.2000, от 25.04.2007, от 10.08.2007, исполнительные листы Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2003 N 0021854, от 14.06.2007 N 089002, от 17.08.2006 N 074899, от 07.11.2005 N 056385, расчет задолженности по страховым взносам, таблицы и расчеты начисления пени) подтверждают основной долг в размере 11 299 429 рублей и пени - 1 197 523,78 рубля.

Пунктом 8 Положения "О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257, предусмотрен порядок уведомления исполнительными органами Фонда социального страхования РФ уполномоченного органа о наличии задолженности по обязательным платежам, а также необходимый перечень документов, прикладываемый к уведомлению.

Материалы дела содержат справку исполнительного органа Фонда социального страхования РФ от 01.10.2006 о размере задолженности по страховым взносам - 4 945,38 рубля. Кроме этого заявителем представлена выписка из лицевого счета налогоплательщика - должника, подтверждающая основания возникновения задолженности.

Заявленная ФНС России сумма штрафа подлежит частичному включению в реестр требований кредиторов в силу следующего.

Пунктом 7 статьи 114 НК РФ, действовавшей до 04.12.2005, предусмотрено, что налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке.

В связи с тем, что судебными решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2005 по делу N А73-2384/2005-10, от 27.06.2005 по делу N А73-5002/2005-23, от 18.04.2005 по делу N А73-2390/2005-21/23, а также постановлением апелляционной инстанции названного суда от 09.08.2006 по делу N А73-1101/2006-72 подтверждена сумма штрафа в размере 796 480 рублей, в данной части требование заявителя подлежит удовлетворению.

Таким образом, включению в реестр требований кредиторов должника третьей очереди подлежит 39 911 765,67 рубля, составляющих недоимку в размере 29 589 240,21 рубля, пени - 9 526 045,46 рубля, штрафы - 796 480 рублей.

В нарушение статьи 71 АПК РФ арбитражный суд не дал оценку всем перечисленным доказательствам, свидетельствующим о принятии уполномоченным органом мер принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам во внесудебном порядке, а также о подтверждении штрафных санкций судебными решениями.

При таких обстоятельствах определение суда от 14.01.2008 об отказе в удовлетворении требований уполномоченного органа, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.01.2008 по делу N А73-1095К(11434/2006-9) отменить.

Включить в реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Многоотраслевое производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Вознесенского сельского поселения" третьей очереди требование Федеральной налоговой службы в размере 39 911 765,67 рубля, из которых 29 589 240,21 рубля - недоимка, 9 526 045,46 рубля - пени, 796 480 рублей - штрафы.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

С. Б. Ротарь

Судьи

Е. Н. Головнина Л. Г. Малышева