Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2008 г. N 06АП-1836/2008-А04

г. Хабаровск

06АП-А04/2008-2/1836

23 июня 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 18 июня 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 23 июня 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явились (уведомления от 30.05.2008 N 136489, 03.06.2008 N 138407);

от государственного органа не явились (уведомление от 30.05.2008 N 136496)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Амурской области

на решение Арбитражного суда Амурской области от 06 мая 2008 года по делу N А04-1600/08-1/69, принятое судьей Голубь О.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" об оспаривании действий Управления Федерального казначейства по Амурской области по возврату без исполнения исполнительного листа от 20.08.2007 N 001986 и об обязании УФК по Амурской области принять исполнительный документ к исполнению

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" (далее - заявитель, общество, ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Амурской области (далее - УФК по Амурской области, государственный орган), выраженных в возврате без исполнения исполнительного листа от 20.08.2007 N 001986, выданного на основании определения Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2007 по делу N А04-2963/07-12/188 и об обязании УФК по Амурской области принять исполнительный лист от 20.08.2007 N 001986 к исполнению.

Право на обращение с соответствующим заявлением общество обосновало тем, что оспариваемые действия не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 242.1, статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.05.2008 N А04-1600/08-19/69 требования заявителя удовлетворены. Признаны незаконными действия УФК по Амурской области, выразившиеся в возврате ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" без исполнения исполнительного листа от 20.08.2007 N 001986, выданного Арбитражным судом Амурской области по делу N А04-2963/07-12/188, не соответствующими Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации и Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что действия государственного органа по возврату исполнительного листа без исполнения являются формальными и не соответствуют статье 242.1 БК РФ, статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, УФК по Амурской области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 06.05.2008 по делу N А04-1600/08-19/69 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы государственный орган сослался на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции статьи 242.1 БК РФ, статьи 320 АПК РФ определяющих содержание исполнительного листа и порядок его предъявления к исполнению.

О времени и месте рассмотрения жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом однако их представители в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

20.08.2007 Арбитражным судом Амурской области на основании определения от 09.07.2007 по делу N А04-2963/07-12/188 выдан исполнительный лист N 001986 о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в пользу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" расходов по уплате государственной пошлины в сумме 500 руб. В качестве полного наименования взыскателя-организации и его адреса указано: открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт", место нахождение 675000 г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 65/1.

05.02.2008 ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" направило в УФК по Амурской области для исполнения исполнительный лист от 20.08.2007 N 001986.

11.02.2008 УФК по Амурской области в адрес ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" направлено уведомление N 12-16/40 о возвращении исполнительного документы в связи с тем, что в заявлении, приложенном к исполнительному листу указаны реквизиты банковского счета филиала, который не является взыскателем. Кроме того, государственный орган ссылался на то, что в исполнительном листе указаны наименование и адрес филиала, а не взыскателя - ОАО "ДЭК".

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Статьей 242.3 БК РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

На основании пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно статье 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда; дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела; дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению; наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; резолютивная часть судебного акта; дата вступления судебного акта в законную силу; дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В силу пункта 2 статьи 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что предъявленный обществом исполнительный лист от 20.08.2007 N 001986 соответствует требованиям статьи 320 АПК РФ. Кроме того, из содержания резолютивной части исполнительного листа следует, что он является идентичным содержанию резолютивной части решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист и заверенная копия которого была приложена к исполнительному листу.

В материалах дела имеется приложенная к исполнительному листу от 20.08.2007 N 001986 копия определения от 09.07.2007 N А04-2963/07-12/188 Арбитражного суда Амурской области, верность которой засвидетельствована надлежащим образом.

Не может апелляционная инстанция согласиться с доводами апелляционной жалобы о законности возврата исполнительного документа в виду указания в нем реквизитов и адреса филиала юридического лица.

Исходя из положений статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений. В этой связи банковские реквизиты филиала являются банковскими реквизитами самого юридического лица.

Кроме того, поскольку в исполнительном листе от 20.08.2007 N 001986, указаны все необходимые сведения, в том числе и адрес взыскателя, по которому находится его имущество (имущество филиала, имеющего расчетный счет), то данный исполнительный документ соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и статьи 320 АПК РФ.

Орган, осуществляющий исполнение исполнительного документа, не может и не должен подвергать ревизии правильность указанного адреса. По смыслу статьи 320 АПК РФ он может возвратить исполнительный документ лишь в том случае, если адрес взыскателя и должника вообще не указан.

Заявление о перечислении подлежащих взысканию средств подписано директором филиала ОАО "ДЭК" - "Амурэнергосбыт" - представителем юридического лица, к заявлению приложена доверенность, определяющая круг его полномочий.

Поскольку действия государственного органа нарушают права и законные интересы заявителя, а также учитывая, что вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда является в силу статьи 16 АПК РФ обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ОАО "ДЭК" в лице филиала "Амурэнергосбыт", обязав государственный орган принять исполнительный лист к исполнению.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены принятого судебного акта апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 06 мая 2008 года по делу N А04-160008-19/69 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Амурской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Амурской области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасев Т.Д. Пескова