Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2008 г. N 06АП-1812/2008-А73

г. Хабаровск

25 июня 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/1812

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Филиппова В.Н., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 6;

от индивидуального предпринимателя Бирюкова Владимира Анатольевича: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 07 мая 2008 года

по делу N А73- 3418/2008-38 АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Кузнецов В.Ю.

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к индивидуальному предпринимателю Бирюкову Владимиру Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - управление, административный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края к индивидуальному предпринимателю - арбитражному управляющему Бирюкову В.А. (далее - предприниматель, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 07.05.2008 заявленные требования оставлены без удовлетворения в связи с тем, что отсутствие сведений о принятых налоговым органом мер по принудительному взысканию текущих налоговых платежей, путем направления в банк должника инкассовых поручений, а также сведений о наличии либо отсутствии на расчетном счете должника в этот период времени денежных средств, необходимых для уплаты налогов и сборов, не позволяют суду сделать вывод о неисполнении арбитражным управляющим Бирюковым В.А. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в части очередности выплат.

Не согласившись с решением суда, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Представитель управления в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не явился, своего представителя не направил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.09.2006 по делу N А73-1033/2006-39/37 МУП "Коммунально-эксплуатационное предприятие" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Бирюков В.А.

09.04.2008 начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области О.Н. Дроботовой в отношении арбитражного управляющего В.А. Бирюкова был составлен протокол N 00212708, которым зафиксирован факт ненадлежащего исполнения последним обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ), а именно: в нарушение требований, предусмотренных статьями 5, 134 названного Закона при наличии текущих обязательных платежей в размере 2 343 211 руб., возникших в период наблюдения, арбитражный управляющий осуществил расходование денежных средств на выплату вознаграждения арбитражному управляющему в размере 127 500 руб.

Административный орган в соответствии с положениями главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оставляя без удовлетворения заявление административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения арбитражного управляющего Бирюкова В.А. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Вывод суда является неправильным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 134 Закона N 127-ФЗ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам, к которым данной нормой отнесены судебные расходы, вознаграждение арбитражного управляющего, задолженность по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также по оплате труда работников должника, начисленной за период конкурсного производства, иные, связанные с проведением конкурсного производства, расходы. При этом, как следует из пунктов 1, 3 статьи 134 Закона N 127-ФЗ, текущие обязательства погашаются вне очереди, но с соблюдением порядка, установленного статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 855 ГК РФ устанавливает два правила определения очередности платежей со счета должника. При достаточности денежных средств для расчетов по всем предъявленным требованиям - в порядке поступления расчетных документов в банк должника, а при недостаточности денежных средств - в порядке очередности платежей.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что порядок расчетов по текущим обязательствам определяется законодательством о банкротстве и конкурсный управляющий обязан соблюдать установленный порядок.

Как видно из отчета арбитражного управляющего, в период с 28.09.2006 по 21.12.2007 на основной счет должника поступили денежные средства в сумме 2 922 840 руб. и арбитражным управляющим, в нарушение четвертой очереди, вместо погашения текущих налоговых платежей, осуществлено расходование денежных средств на выплату вознаграждения арбитражному управляющему (шестая очередь).

В заседание суда апелляционной инстанции административным органом представлены копии инкассовых поручений, из которых следует, что налоговым органом принимались меры по принудительному взысканию текущих налоговых платежей.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что арбитражным управляющим Бирюковым В.А. не соблюдены требования статьи 134 Закона о банкротстве, устанавливающие очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам.

Следовательно, индивидуальный предприниматель - арбитражный управляющий Бирюков В.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 270 АПК РФ, с привлечением индивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего Бирюкова В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07 мая 2008 года по делу N А73-3418/2008-38АП отменить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Бирюкова Владимира Анатольевича, проживающего по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Волочаевская 117-3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова