Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2008 г. N 06АП-1345/2008-А37

г. Хабаровск

25 июня 2008 г.

N 06АП-А37/2008-2/1345

Резолютивная часть постановления от 18 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис": не явились;

от Административной комиссии муниципального образования "Город Магадан": не явились;

от Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"

на решение от 02 апреля 2008 года

по делу А37-276/2008-11

Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривал судья Нестерова Н.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис"

к Административной комиссии муниципального образования "Город Магадан"

третье лицо: Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана

о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2008

Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - общество, ООО "Жилсервис") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" (далее - административная комиссия) об отмене постановления от 27.02.2008, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Определением суда от 17.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент).

Решением суда от 02.04.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Жилсервис" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Представители общества, административной комиссии и Департамента, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в заседание суда не направили. В представленном отзыве административная комиссия просила решение суда оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ООО "Жилсервис" является организацией, обслуживающий жилищный фонд (договор от 01.02.2004 на управление муниципальным жилищным фондом и выполнение работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий), заключенный между обществом и ЖКХ г. Магадана. В соответствии с дополнительным соглашением от 02.09.2007, заключенным между теми же сторонами, в перечне многоквартирных домов, управление которых осуществляет общество, под позицией N 68 значится дом по ул. Якутская, 41.

18.01.2008 сотрудником отдела оперативного реагирования Управления охраны окружающей среды департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана проведено обследование (осмотр) контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной в районе жилого дома N 41, по ул. Якутской в г. Магадане.

В ходе осмотра было установлено, что контейнеры, предназначенные для сбора ТБО и территория, прилегающая к контейнерной площадке, находятся в ненадлежащем состоянии: бытовой мусор в больших объемах находится вокруг контейнеров.

Указанный факт зафиксирован в акте обследования (осмотра) от 18.01.2008, а также сделанными во время осмотра фотографиями.

В адрес ООО "Жилсервис" было направлено уведомление о том, что законному представителю общества необходимо явиться 22.01.2008 в Департамент для составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление получено обществом 21.01.2008 вх. N 98.

22.01.2008 административной комиссией с участием директора общества Котуха Н.М. составлен протокол N 1 об административном правонарушении.

Определением от 01.02.2008 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях в Магаданской области", было назначено на 13.02.2008 к 14 час. 30 мин.

Согласно почтовому уведомлению N 094307 указанное определение было получено обществом 04.02.2008.

Определением от 13.02.2008 рассмотрение дела было отложено на 27.02.2008. Данае определение обществом получено 19.02.2008, уведомление N 05995.

27.02.2008 в присутствии законного представителя ООО "Жилсервис" - Малахова М.Г., административный орган вынес оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.4 Закона об административных правонарушениях в Магаданской области.

Несогласие ООО "Жилсервис" с названным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения, и признал последнее виновным в совершении указанного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона "Об административных правонарушениях в Магаданской области".

Статьей 6.4 названного Закона предусмотрено, что нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 3.1.2, 4.2.11 Правил благоустройства, утвержденных Решением Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 123-Д (далее - Правила благоустройства), объекты благоустройства, а также территории контейнерных площадок и территории вокруг них должны содержаться в чистоте, исправном состоянии и порядке.

Пунктом 4.1.5 Правил благоустройства ответственность и контроль за сбором отходов в контейнеры и другие мусоросборники и уборкой площадок, на которых они размещены, возлагается по многоквартирным домам на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ООО "Жилсервис", что при осмотрах контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, расположенной в районе жилого дома N 41, по ул. Якутской в г. Магадане, контейнеры, предназначенные для сбора ТБО и территория прилегающая к контейнерной площадке, находятся в ненадлежащем состоянии, бытовой мусор в больших объемах находится вокруг контейнеров.

Следовательно, судом сделан правильный вывод о правомерности привлечения ООО "Жилсервис" к административной ответственности в соответствии с указанной нормой названного Закона с назначением последнему административного штрафа в размере 10 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Магаданской области от 02 апреля 2008 года по делу N А37-276/2008-11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В.Меркулова