Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2008 г. N 06АП-1894/2008-А73

г. Хабаровск

03 июля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/1894

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей: Кустовой Т.С., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Гапутина В.В., представителя по доверенности от 24.01.2007 б/н, Куделина Г.Г., представителя по доверенности от 12.06.2005

от ответчика: Зайцева М.В., представителя по доверенности от 22.05.2008 N 169

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Хабаровска

на решение от 29.04.2008

по делу N А73-16/2008-4

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Ким В.Д.

по иску Гаражно-строительного кооператива N 313

к Администрации г.Хабаровска

о признании права собственности

Гаражно-строительный кооператив N 313 обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на объект недвижимости - гаражи в количестве 142 штук, общей площадью 7 011,7 кв.м, расположенные по адресу: г.Хабаровск, ул.Партизанская, квартал 640.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2008 иск удовлетворен частично. За ГСК N 313 признано право собственности на помещения 139 гаражей, общей площадью 6 388.2 кв.м.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что новая редакция пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не позволяет признать за истцом право собственности на возведенные гаражные боксы.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика жалобу поддержал в полном объеме, дав по ней пояснения. Представители истца жалобу отклонили, просили обжалуемое решение оставить в силе, полагая его законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав в заседании представителей истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Краснофлотского районного Совета народных депутатов от 14.01.1991 N 15-8 зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев при заводе сплав (ГСК N 313).

Решением Исполкома Краснофлотского Совета народных депутатов от 13.05.1991 N 187/9, постановлениями главы администрации г.Хабаровска от 29.12.1992 N 1250/7, от 16.03.1995 N 789, от 25.10.1995 N 4344, от 15.04.1996 N 1238 истцу предоставлен земельный участок для строительства гаражей в Краснофлотском районе по ул.Тихоокеанской-Партизанской г.Хабаровска.

23.04.1996 между Администрацией г.Хабаровска и ГСК N 313 заключен договор аренды земельного участка N 43ГД, согласно которому истцу передан в аренду земельный участок общей площадью 4 300 кв.м, расположенный в Краснофлотском районе по ул.Тихоокеанской сроком на 5 лет.

После утверждения проекта на строительство гаражей, разработанного Хабаровским муниципальным предприятием "Архбюро", Инспекцией архитектурно-строительного надзора администрации г.Хабаровска 21.05.1996 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 34.

Строительство гаражей велось заказчиком-генподрядчиком ОАО "Горремстрой" (лицензия от 20.03.2003 N Д 218810) на основании заключенного договора N 1.

Экспертными заключениями по оценке соответствия гаражно-строительного кооператива санитарным нормам и правилам и о техническом состоянии конструкций построенных гаражей, выполненными ИП Осетровым Е.П. и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", установлено, что спорные объекты соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, предъявленным к индивидуальным гаражам по объемно-планировочному и конструктивному решению, а также санитарным нормам и правилам; ввод в эксплуатацию возможен при наличии правоустанавливающих документов и согласований.

При исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств арбитражным судом установлено, что строения, расположенные на территории ГСК N 313 по ул.Партизанской г. Хабаровска, угрозы для жизни и здоровья людей не представляют, не нарушают права и законные интересы других лиц. Судом также на основании писем Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 15.02.2008 N 1-11/949, ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 08.01.2008 N 201/1505.1-08, УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО от 17.10.2007 N 01-057/2007-272 установлено, что спорный объект недвижимости в реестрах федеральной, краевой и муниципальной собственности не значится и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте отсутствуют, ограничения и обременения не зарегистрированы.

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство на предоставленном ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

С 1 сентября 2006 года из пункта 3 статьи 222 ГК РФ исключен абзац 1, в силу которого право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. По смыслу абзаца 1 пункта 3 статьи 222 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.09.2006) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим такую постройку. Право собственности признавалось при условии, что постройка осуществлена на принадлежащем ему земельном участке либо при условии, что участок под возведенную постройку будет ему предоставлен в установленном порядке. Данная норма не ограничивала принадлежность земельного участка застройщику только правом собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Достаточно наличия законного основания владения землей, в том числе и на праве аренды.

Абзац 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2006, теперь абзац 1) содержит положения о признании права собственности за другим субъектом - не застройщиком, а лицом, которому принадлежит земельный участок. За лицом, не осуществлявшим строительство, право собственности на самовольную постройку может быть признано, если владение землей осуществляется на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, исключение абзаца 1 из пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2006) означает лишь невозможность признания права собственности за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, т.е. на участке, занимаемом без какого-либо правового титула. Наличие у самовольного застройщика арендного права на землю (а не собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования) само по себе не является препятствием для признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Поскольку возведенные строения являются гаражами и расположены на земельном участке, отведенном для осуществления строительства гаражей в установленном порядке, соответствуют строительным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд первой инстанции правомерно признал право собственности на данные объекты.

Также правомерен отказ в иске о признании права собственности на 3 гаража, поскольку технический паспорт спорного объекта содержит сведения только о 139 боксах, общей площадью 6 388.2 кв.м.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, а судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому апелляционная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.04.2008 по делу N А73-16/2008-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Т.С.Кустова Л.Г.Малышева