Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2008 г. N 06АП-2091/2008-А73

г. Хабаровск

16 июля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2091

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Интеллект-Капитал": не явились;

от административной комиссии администрации города Хабаровска: не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интеллект-Капитал";

на решение от 06 мая 2008 года

по делу N А73-3026/2008-91АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Шестак Ж.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект-Капитал"

к административной комиссии администрации города Хабаровска

об оспаривании постановления от 14.03.2008 N 844.

Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект-Капитал" (далее - общество, ООО "Интеллект-Капитал") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к административной комиссии администрации города Хабаровска (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 14.03.2008 N 844, которым оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края), в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением суда от 06.05.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано в полном объёме.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Интеллект-Капитал" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Представители общества, административной комиссии, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в заседание суда не направили. В представленном ходатайстве общество просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, 19.02.2008 при объезде территории г.Хабаровска главным специалистом Управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска установлено, что по улице Пушкина, 15 перед входом в помещение ООО "Интеллект-капитал" отсутствует типовая урна. Данный факт подтверждается сделанной в этот же день фотосъемкой.

Уведомлением от 19.02.2008 общество было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по указанному факту с приглашением законного представителя на 27.02.2008. Указанное выше уведомление было получено обществом 21.02.2008 (л.д.49).

27.02.2008 по вышеуказанному факту в отношении ООО "Интеллект-капитал" составлен протокол N 595 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Данным протоколом, полученным обществом заказной корреспонденцией 28.02.2008 (л.д.47), общество было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В связи с заявленным обществом ходатайством от 04.03.2008 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, 07.03.2008 административным органом было вынесено определение об отложении рассмотрения административного дела на 14.03.2008.

14.03.2008 по результатам рассмотрения протокола и материалов проверки в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, административной комиссией администрации г. Хабаровска вынесено постановление N 844, которым ООО "Интеллект-Капитал" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края предусмотрена административная ответственность за нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий, размеры которых установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 19.10.2004 N 558 утверждены Правила благоустройства и содержания территории г. Хабаровска (далее - Правила), которые предусматривают обязательные для исполнения юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства и содержания территории г. Хабаровска.

Согласно пункту 2 Правил (в редакции решения Хабаровской городской Думы от 27.11.2007 N 533), прилегающая территория - это территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения, ограждения, строительной площадки, контейнерной площадки, нежилого помещения в жилом доме, к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, пользовании, владении, на балансе юридических или физических лиц.

Границы прилегающей территории установлены пунктом 3 Правил:

- для объектов, указанных в пункте 2 Правил, находящихся вблизи проезжих частей улиц, проездов - территория от фасада объекта до придорожного бордюрного камня (обочины дороги), включая тротуары и придорожные газоны;

- для объектов, не находящихся вблизи проезжих частей улиц, проездов (в том числе автомобильно-заправочные станции, гаражно-строительные кооперативы, стоянки для автотранспорта, торговые киоски, иные объекты) - территория на расстоянии 10 метров по периметру соответствующего объекта.

Пунктом 7, 8 Правил юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в аренде, собственности, на балансе, в хозяйственном ведении, оперативном управлении или по договору на обслуживание которых находятся земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения в жилых домах и иные объекты, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорией, зданий, строений, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям прилегающие и закрепленные территории и расположенные на них объекты.

Содержание территорий включает в себя текущий и капитальный ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком или разрешенными противогололедными материалами проезжей части улиц, тротуаров, остановочных и посадочных площадок в местах остановок общественного транспорта при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий, тротуаров, уход за газонами и зелеными насаждениями, малыми архитектурными формами, установку урн, контейнеров для сбора мусора, и бытовых отходов, предотвращение выноса грязи на улицы города транспортными средствами с территорий производства работ, грунтовых дорог и иных объектов, предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

В соответствии с пунктом 19 Правил на улицах, в парках, скверах, у входов в объекты торговли и места массового посещения граждан должны быть установлены урны, которые должны быть покрашены и иметь эстетический вид.

Нарушение правил содержания прилегающих и закрепленных территорий, размеры которых установлены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края административным правонарушением и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент проведения проверки 19.02.2008 перед входом в помещение ООО "Интеллект - Капитал" типовая урна отсутствовала (протокол об административном правонарушении от 27.02.2008 N 595 (л.д. 7, 45), фотоснимок от 19.02.2008 (л.д. 17) , копия квитанции от 27.02.2008 (л.д. 44).

Следовательно, судом сделан правильный вывод о правомерности привлечения ООО "Интеллект-Капитал" к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП Хабаровского края с назначением обществу административного штрафа в размере 3 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06 мая 2008 года по делу N А73-3026/2008-91АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова