Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2008 г. N 06АП-1672/2008

г. Хабаровск

22 июля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/1672

Резолютивная часть постановления от 15 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю: не явились;

от Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края: не явились;

от муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования"

на решение от 24 марта 2008 года

по делу N А73-13290/2007-10

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Адасс Н.Г.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю

к Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края; муниципальному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений образования"

о взыскании штрафа 33 373 руб.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление образования), муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" (далее - учреждение) штрафа в сумме 33 373 руб.

Решением суда первой инстанции от 24.03.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" взысканы налоговые санкции в общей сумме 33 373 руб.

Не согласившись с судебным актом, муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В заседании суда апелляционной инстанции учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимало.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимал.

Управление образования, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимало.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования". По результатам проверки составлен акт от 08.06.2007 N 2.11-10 дсп/2499 дсп, и, с учетом возражений налогоплательщика от 27.06.2006 N 01-24/1239, вынесено решение от 28.06.2007 N 21, по которому муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ в связи с занижением налоговой базы по ЕСН в виде взыскания штрафа в сумме 25 298 руб., по статье 123 НК РФ за невыполнение обязанности по удержанию НДФЛ в виде взыскания штрафа в сумме 6 725 руб., по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление сведений о доходах физических лиц в виде взыскания штрафа в сумме 1 350 руб., общая сумма штрафов составляет 33 373 руб.

Требованием от 16.07.2007 N 250 муниципальному учреждению "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" предложено в добровольном порядке в срок до 06.08.2007 уплатить налоговые санкции в общей сумме 33 373 руб.

Неисполнение в добровольном порядке названного выше требования об уплате штрафов послужило основанием для обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Хабаровскому краю в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом, а также влечет привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности в порядке и размерах, установленных главой 16 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскании штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" в проверяемом периоде при исчислении единого социального налога занизило налоговую базу, в результате чего последнему доначислен ЕСН в сумме 126 488 руб.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что налоговый орган обоснованно привлек налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 25 298 руб.

Статьей 123 НК РФ предусмотрена ответственность налогоплательщика за неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Судом также установлено, что налогоплательщиком не удержан в 2006 налог на доходы физических лиц в сумме 33 629 руб. с командировочных, выплаченных лицам, не состоящим в трудовых отношениях с муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия учреждений образования".

Следовательно, судом сделан правильный вывод о правомерности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 123 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 6 725 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК РФ не представление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" не представило в налоговый орган сведения о доходах физических лиц на 27 человек, в том числе: 2004 - на 2 человека; 2005 - на 2 человека; 2006 - на 23 человека.

Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 1 350 руб.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24 марта 2008 года по делу N А 73 - 13290/2007-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д.Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова