Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2008 г. N 06АП-2330/2008-А73

г. Хабаровск

05 августа 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2330

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от администрации г. Хабаровска: Безлепкина Светлана Вячеславовна, удостоверение от 13.01.2006 N 1558, представитель по доверенности от 20.04.2007 N 1.33-202; Билецкая Нина Александровна, удостоверение от 07.02.2007 N 268, представитель по доверенности от 07.12.2007 N 1.33-397;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Бегун Виктор Валентинович, паспорт 08 04 424031 выдан 27.04.2005 Управлением внутренних дел Железнодорожного района г. Хабаровска, представитель по доверенности от 28.07.2008 N 24 юр/146/10505.1-08;

от третьего лица - Государственного учреждения - Восточной квартирно-эксплуатационной части: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска

на решение от 26 мая 2008 года

по делу N А73-3428/2008-63

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Шапошникова В.А.

по заявлению администрации г. Хабаровска

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третье лицо: Государственное учреждение - Восточная квартирно-эксплуатационная часть

о признании недействительным распоряжения от 18.12.2007 N 1888

Администрация г. Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление ФАУФИ) от 18.12.2007 N 1888 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Восточная квартирно-эксплуатационная часть" в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Администрацией также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного распоряжения. В качестве уважительной причины пропуска срока указано: передаточный акт был утвержден в одностороннем порядке 24.01.2008 и именно с этого момента администрации стало известно о нарушении права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Восточная квартирно-эксплуатационная часть.

Решением суда от 26.05.2008 в удовлетворении заявленного администрацией ходатайства о восстановлении срока на обжалование оспариваемого распоряжения отказано, в удовлетворении требований о признании недействительным оспариваемого распоряжения отказано в полном объёме в связи с пропуском трехмесячного срока на обжалование, поскольку администрацией не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу заявления об оспаривании указанного распоряжения.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представители администрации поддержали в полном объёме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили отменить решение суда.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального управления ФАУФИ доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Восточная квартирно-эксплуатационная часть, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимала участия в заседании суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление ФАУФИ в соответствии с положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, пункта 5.10 Постановления Правительства РФ от 27.11.2004 N 691, а также согласия Министерства обороны РФ и Восточной квартирно-эксплуатационная части, издало распоряжение от 18.12.2007 N 1888 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Восточная квартирно-эксплуатационная часть" в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", согласно которому прекращено право оперативного управления Восточной КЭЧ на относящееся к федеральной собственности имущество - 2 жилых дома в г. Хабаровске (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности), а также 4 единицы наружных сетей: 1) наружные сети теплоснабжения; 2) наружные сети водопровода; 3) наружные сети канализации; 4) наружные сети электроснабжения.

Не согласившись с распоряжением от 18.12.2007 N 1888, администрация оспорила его в судебном порядке, одновременно заявив ходатайство на восстановление срока на обжалование данного распоряжения, в связи с тем, что передаточный акт был утвержден в одностороннем порядке 24.01.2008, и с этого времени администрации стало известно о нарушении прав.

Отказывая администрации в удовлетворении заявленного ходатайства, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемое распоряжение, а также акты приема-передачи жилых домов были направлены в адрес администрации 20.12.2007 года и в этот же день ею получены, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на сопроводительном письме Территориального управления ФАУФИ от 20.12.2007 N 18663.1-07 (л.д.18).

В названном сопроводительном письме администрации предлагалось подписать акты приема-передачи имущества в течение трех недель и представить их в адрес Территориального управления ФАУФИ на утверждение, а в случае, если в установленный срок акт приема-передачи не подписан и не представлен муниципальным образованием "Городской округ "Город Хабаровск" в Территориальное управление ФАУФИ по Хабаровскому краю, этот акт утверждается ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в одностороннем порядке.

Следовательно, судом сделан правильный вывод о том, что об оспариваемом распоряжении N 1888 администрации стало известно 20.12.2007.

Таким образом, судом сделан обоснованный вывод и о том, что администрацией пропущен трехмесячный срок для обжалования данного

распоряжения, поскольку указанный срок истек 20.03.2008, администрация же обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Территориального управления ФАУФИ от 18.12.2007 N 1888 14.04.2008.

Доказательств уважительности причин пропуска названного срока, как этого требуют положения части 4 статьи 198 АПК РФ, администрацией не представлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, следовательно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26 мая 2008 года по делу N А73-3428/2008-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И.Михайлова