Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2008 г. N 06АП-2483/2008-А73

г. Хабаровск

12 августа 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2483

Резолютивная часть постановления объявлена 05 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от администрации г. Хабаровска: Рябова Елена Васильевна, представитель по доверенности от 19.11.2007 N 1.33-333, Соловьев Иван Евгеньевич, представитель по доверенности от 17.03.2007 N 1.33-111;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 19.11.2007 N юр/515/16811-08

от третьего лица - Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска

на решение от 18 июня 2008 года

по делу N А73-2332/2008-29

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Степина С.Д.

по заявлению администрации г. Хабаровска

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третье лицо: Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

о признании недействительным распоряжения от 19.12.2007 N 1910

Администрация г. Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения от 19.12.2007 N 1910 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление ФАУФИ) "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Решением суда от 18.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представители администрации поддержали в полном объёме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда отменить.

Территориальное управление ФАУФИ в отзыве и его представитель в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо - Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска не принимал участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзыв не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление ФАУФИ в соответствии с положениями части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, пункта 5.10 Постановления Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 издало распоряжение от 19.12.2007 N 1910 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", согласно которому у муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" возникает право собственности на имущество, составляющее казну Российской Федерации: 7 жилых домов, (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности), указанное в приложении к оспариваемому распоряжению.

Не согласившись с названным распоряжением, администрация оспорила его в судебном порядке.

Отказывая администрации в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности муниципальных образований, подлежит безвозмездной передаче муниципальному образованию, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается.

Согласно приложению N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилой фонд и объекты инженерной инфраструктуры отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Органы государственной власти, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Следовательно, обязанность принятия имущества, передаваемого из федеральной собственности в собственность муниципального образования, предусмотрена действующим законодательством, распоряжением федерального органа, уполномоченного издавать соответствующие распоряжения.

В силу пунктов 4, 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" содержание муниципального жилого фонда, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Следовательно, судом сделан правильный вывод о том, что законодателем в процессе разграничения уровней государственной собственности на недвижимое имущество в отношении жилищного фонда установлен только один вид собственности - муниципальная собственность, и определен ее владелец - муниципальное образование, на территории которого расположен жилой фонд.

Судом установлено, что жилищный фонд, указанный в приложении к распоряжению от 19.12.2007 N 1910, в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", поскольку находится на подведомственной ему территории, а его содержание, согласно Уставу, относится к вопросам местного значения городского округа. Указанные обстоятельства в установленном порядке не опровергнуты и не оспариваются администрацией.

Судом установлено и нашло подтверждение в материалах дела, что Территориальное управление ФАУФИ оспариваемым распоряжением безвозмездно передало в муниципальную собственность имущество, составляющее казну Российской Федерации.

Следовательно, судом сделан правильный вывод, что распоряжение от 19.12.2007 N 1910 принято Территориальным управлением ФАУФИ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости согласия органа местного самоуправления на прием спорных жилых домов со ссылкой на Определения Конституционного Суда РФ от 07.12.2006 N 542-О, от 04.12.2007 N 828-О, о том, что здание по ул. Вавилова, 9, не находится в ведении местной администрации, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и отклонены обоснованно, поскольку: согласие собственника имущества - Российской Федерации в лице ТУ ФАУФИ, на передачу спорных жилых домов имеется, кроме этого, письмом ОАО "РЖД" от 15.05.2008 N 1762 в адрес ТУ ФАУФИ подтверждается, что по ул. Вавилова, 9 кв. 1, 25.12.1998 был заключен договор аренды жилого помещения сроком на два года с Москвиным Юрием Владимировичем, по ул. Вавилова, 9 кв.2 - заключен договор аренды жилого помещения сроком до 01.06.2009 с Куминовым Владимиром Михайловичем, зарегистрированным в г. Хабаровске по ул. Заозерной, 35. В отношении домов, расположенных по адресам: г. Хабаровск, ул. Аэродромная, 10; ул. Казанская, 34; ул. Куйбышева, 16; ул. Ухтомского, 51а; ул. Камская, 1; Клубная магистраль д-500 мм, судом установлено, что они исключены из перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность "Городского округа "Город Хабаровск" (распоряжение от 01.04.2008 N 376).

Таким образом, выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, следовательно, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 июня 2008 года по делу N А73-2332/2008-29 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова