Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2008 г. N 06АП-2477/2008

г. Хабаровск

14 августа 2008 г.

N 06АП-А37/2008-2/2477

Резолютивная часть постановления от 07 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане: не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "СБС": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане

на решение от 04 июня 2008 года

по делу N А37-478/2008-4

Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривал судья Байдо Т.Г.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане

к обществу с ограниченной ответственностью "СБС"

о взыскании финансовой санкции в сумме 462,00 руб.

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Магадане (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СБС" (далее - общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 462,00 руб.

Решением суда первой инстанции от 04.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, Управление Пенсионного фонда обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции Управление Пенсионного фонда, общество с ограниченной ответственностью "СБС", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области 10.08.2004, основной государственный регистрационный номер 1044900021528 с местом нахождения по адресу: Магаданская область, г. Магадан, ул. Речная, д. 79, корп. 1.

Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Магаданской области 30.08.2004 за номером 59-001-35831.

Управлением Пенсионного фонда г. Магадана в период с 05.10.2007 по 29.10.2007 проведена камеральная проверка своевременности представления обществом сведений за 2006 о каждом работающем у него застрахованном лице.

В результате камеральной проверки установлено, что обществом в срок до 1 марта 2007 названные сведения не представлены, о чем составлен акт от 29.10.2007 N 191, на основании которого в адрес общества направлено уведомление о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки.

26.11.2007 руководителем Управления Пенсионного фонда г. Магадана принято решение N 674 о взыскании финансовых санкций в сумме 462,00 руб., в адрес общества направлено требование от 26.11.2007 N 674 с предложением уплатить в добровольном порядке названные санкции в срок до 10 декабря 2007, а также указано, что неисполнение названного требования в установленный срок является основанием для принудительного их взыскания в судебном порядке.

Обществом требование от 26.11.2007 N 674 не исполнено в срок, указанный в требовании, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что Управлением Пенсионного фонда г. Магадана пропущен срок, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), который составляет шесть месяцев. Этот срок суд исчислил, начиная с 05.10.2007, посчитав, что с заявлением Управление Пенсионного фонда должно было обратиться не позднее 05.04.2008, поскольку заявление, датированное 09.04.2008, поступило в суд 15.04.2008, следовательно, срок пропущен.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны 1 раз в год в срок - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в органы Пенсионного фонда РФ документы и сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дополнительно к сведениям, указанным в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Предоставление данных сведений производится по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения об уплаченных страховых взносах представляются в виде расчетных ведомостей по форме АДВ-11, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п, вступившем в силу с 15.12.2006.

Не представление в установленный срок документов и сведений является основанием для привлечения к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а именно: применение финансовых санкций в виде взыскания 10% от суммы, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, согласно данным расчетной ведомости, которые, согласно статье 18 названного Закона взыскиваются в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом несвоевременно представлены указанные сведения за 2006 год. Финансовая санкция в сумме 462,00 руб. Управлением Пенсионного фонда рассчитана правильно, однако, по выводу суда, пропущен срок для взыскания названной санкции, установленный статьей 115 НК РФ.

В то же время, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, действующей в спорный период, исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, может быть подано налоговым органом в течении шести месяцев после истечения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 2 статьи 45 НК РФ, статьями 17, 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ финансовые санкции за не представление в установленный срок документов и сведений, взыскиваются в судебном порядке в срок, установленный статьей 115 НК РФ, то есть в течение шести месяцев с момента истечения срока, указанного в требовании об уплате налога.

Следовательно, Управление Пенсионного фонда г. Магадана срок, установленный статьей 115 НК РФ, не пропустило, поскольку обратилось в арбитражный суд с заявлением 15.04.2008, срок же на подачу названного заявления истекает 10.06.2008.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Магаданской области от 04 июня 2008 года по делу N А37-478/2008-4 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СБС" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области финансовые санкции в сумме 462,00 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова