Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2008 г. N 06АП-2511/2008

г. Хабаровск

19 августа 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/2511

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей: Головниной Е.Н., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рожковской Е.Я.

при участии в судебном заседании:

от истца: Кузнецова В.Г., представителя по доверенности от 10.01.2008

от ответчиков: КСЗН Администрации МР им.Лазо - Белечковой Н.Т., представителя по доверенности от 27.09.2007 N 264;

Администрации МР им.Лазо, ФУ Администрации МР им.Лазо - Мироновой А.В., представителя по доверенностям от 30.04.2008 N 302, от 13.03.2008 N 663;

от третьего лица: Сысуева А.А., представителя по доверенности от 10.01.2008 N 91

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства

финансов Хабаровского края

на решение от 16.05.2008

по делу N А73-821/2008-93

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Червенко К.Г.

по иску краевого государственного унитарного предприятия "Хорская ТЭЦ"

к Комитету социальной защиты населения Администрации муниципального района имени Лазо, Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому управлению Администрации муниципального района имени Лазо

3 лицо - Министерство финансов Российской Федерации

о взыскании 1 413 207 рублей 34 копеек

Краевое государственное унитарное предприятие "Хорская ТЭЦ" обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету социальной защиты населения Администрации муниципального района имени Лазо о взыскании 1 413 207 рублей 34 копеек расходов (выпадающих доходов) понесенных предприятием в связи с предоставлением льгот в виде пятидесяти процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельной категории граждан на основании договора N б/н от 11.01.2006 и в соответствии с Законом Хабаровского края N 329 от 10.12.2005 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" за период с июня по декабрь 2006 года.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов РФ, Министерство финансов Хабаровского края, Финансовое управление администрации муниципального района имени Лазо.

Определением от 18.03.2008 процессуальный статус Министерства финансов Хабаровского края, Финансового управления Администрации муниципального района имени Лазо изменен, указанные лица привлечены в качестве ответчиков.

Решением от 16.05.2008 исковые требования удовлетворены в заявленной сумме за счет казны Хабаровского края в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство финансов Хабаровского края обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение отменить как необоснованное, в иске к данному ответчику отказать.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы об исполнении Минфином Хабаровского края своих обязательств по реализации полномочий, связанных с возмещением расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг региональным льготникам, в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы настаивала на отмене состоявшегося по делу решения.

Представители Администрации МР им.Лазо, ФУ Администрации МР им.Лазо, КСЗН Администрации МР им.Лазо и Минфина РФ выразили согласие с решением суда первой инстанции, полая его законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между КГУП "Хорская ТЭЦ" (исполнитель) и Комитетом социальной защиты населения Администрации муниципального района имени Лазо (заказчик) заключен договор от 11.01.2006, по условиям которого исполнитель предоставляет льготы в виде пятидесяти процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельной категории граждан в соответствии с Законом Хабаровского края от 10.12.2005 N 329 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", а заказчик возмещает выпадающие доходы исполнителю в пределах утверждённых лимитов финансирования.

Всего за счет собственных средств истец в 2006 году предоставил льготы по оплате ЖКУ гражданам, проживающим в районе имени Лазо в соответствии с Законом Хабаровского края от 10.12.2005 N 329 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" на сумму 3 903 792 рубля 26 копеек, что подтверждается материалами дела (списками льготников заверенными Комитетом социальной защиты, актом сверки расчётов за период с 01.01.2006 по 31.12.2006) и не оспаривается сторонами по делу. Комитетом социальной защиты населения Администрации муниципального района имени Лазо в целях компенсации истцу понесённых убытков за счёт субвенций краевого бюджета возмещено 2 490 724 рубля 57 копеек.

В связи с невозмещением в полном объеме органами исполнительной власти истцу расходов по предоставлению льгот на основании статей 16, 1069 ГК РФ заявлены настоящие исковые требования.

Согласно статьям 38, 39, 49 ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий должна обеспечиваться материальными и финансовыми средствами и ответственность за осуществление этих полномочий они несут в пределах такого обеспечения.

Ввиду того, что компенсация расходов истца не произведена из-за необеспеченности муниципального бюджета района имени Лазо бюджетом Хабаровского края, ответственность по компенсации истцу выпадающих доходов судом первой инстанции обоснованно возложена на Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение от 16.05.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-821/2008-93 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Е.Н.Головнина А.А.Тихоненко