Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2008 г. N 06АП-2298/2008-А04

г. Хабаровск

27 августа 2008 г.

N 06АП-А04/2008-2/2298

Резолютивная часть постановления от 20 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области: не явились;

от общества с ограниченной ответственностью "Тепло - Люкс сервис": не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области

на решение 16 июня 2008 года

по делу N А04-2627/08-24/85

Арбитражного суда Амурской области

Дело рассматривал судья Москаленко И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тепло - Люкс сервис"

к Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области

о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2008 N 138

Общество с ограниченной ответственностью "Тепло-Люкс сервис" (далее - общество, ООО "Тепло-Люкс сервис") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2008 N 138, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением суда от 16.06.2008 заявленные требования общества удовлетворены, постановление инспекции от 24.04.2008 N 138 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество и административный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062801082893, ИНН 2812008092.

18.02.2008 в адрес начальника Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области обратились граждане с заявлением от 06.02.2008 о не проведении ООО "Тепло-Люкс сервис" мероприятий по выполнению заявок жильцов по ремонту общежития, расположенного по адресу: с. Волково, Амурской области, ул. Центральная, 12, принадлежащего администрации сельсовета с.Волково на основании распоряжения главы администрации Благовещенского района от 25.03.2005 N 138-р.

04.03.2008 государственным жилищным инспектором на основании распоряжения от 29.02.2008 N 94 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении жилого помещения (общежития), расположенного по адресу ул. Центральная, 12, с. Волково Амурской области, в целях проверки соблюдения обществом правил и норм технической эксплуатации жилого дома по обращению граждан.

29.02.2008 обществу направлено уведомление N 94, в котором указано время и место проведения проверки и предложено направить для участия в данной проверке полномочного представителя общества с надлежаще оформленной доверенностью. Данное уведомление получено обществом 03.03.2008.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 4.1.7, 4.6.2.3, 4.1.15, 5.6.1, 4.1.1, 3.7.1, 4.6.4.1, 4.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а именно: неисправность отмостки, вентиляционных шахт, запорно-регулирующей арматуры в тепловом узле и в подвальном помещении; неисправность электропроводки в тепловом узле и местах общего пользования; захламленность подвального помещения и придомовой территории бытовым мусором; отсутствие водосточных труб; затопление подвального помещения бытовыми сточными водами.

04.03.2008 по результатам данной проверки составлен акт N 13 и выдано предписание о необходимости обществу как основному подрядчику по техническому обслуживанию и ремонту здания общежития устранить выявленные нарушения в определенные сроки.

05.03.2008 в адрес ООО "Тепло-Люкс сервис" направлено извещение, в котором предписано директору общества либо законному представителю явиться 12.03.2008 в Государственную жилищную инспекцию администрации Амурской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено обществом 13.03.2008.

12.03.2008 по факту нарушений составлен протокол N 60, действия общества квалифицированы по статье 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

08.04.2008 года в адрес общества направлена повестка о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.04.2008. Указанное письмо получено обществом 15.04.2008.

Постановлением от 24.04.2008 N 138 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, отсутствия вины общества в совершении правонарушения, а также нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Суд пришел к выводу, что представленный ответчиком в судебное заседание договор обслуживания многоквартирного дома, является проектом и фактически не заключен, поскольку нет даты составления и подписания, адресов сторон, предмет договора отсутствует. Факта передачи обществу спорного жилого дома в управление не представлено. Правообладателем данного объекта недвижимости, расположенного по адресу: с. Волково Амурской области, ул.Центральная, 12, лит.А, с 25.06.1998 является СПК "Волковский".

В соответствии с распоряжением главы администрации Благовещенского района от 25.03.2005 N 138-р жилой дом, расположенный по адресу: с.Волково Амурской области, ул. Центральная, 12, принадлежит администрации сельсовета с. Волково, которая обязана осуществлять текущий и капитальный ремонт и нести все расходы по содержанию указанного объекта.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования жилыми помещениями собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (подпункты "б,в" пункта 19 Правил пользования жилыми помещениями).

Согласно статье 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Судом установлено, что собственником объекта недвижимости - общежития, расположенного по адресу: ул.Центральная, 12, лит. А с. Волково Амурской области, является администрация сельского совета с. Волково, которая должна нести бремя содержания данного помещения и обеспечивать его сохранность и надлежащее состояние, правообладателем общежития является СПК "Волковский".

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью "Тепло-Люкс сервис" о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 150, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Амурской области от 16 июня 2008 года по делу N А04-2627/08-24/85 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И.Михайлова