|
27 августа 2008 г.
|
N 06АП-А04/2008-2/2298
|
Резолютивная часть постановления от 20 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.
при участии в судебном заседании:
от Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области: не явились;
от общества с ограниченной ответственностью "Тепло - Люкс сервис": не явились
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области
на решение 16 июня 2008 года
по делу N А04-2627/08-24/85
Арбитражного суда Амурской области
Дело рассматривал судья Москаленко И.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тепло - Люкс сервис"
к Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области
о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2008 N 138
Общество с ограниченной ответственностью "Тепло-Люкс сервис" (далее - общество, ООО "Тепло-Люкс сервис") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2008 N 138, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Решением суда от 16.06.2008 заявленные требования общества удовлетворены, постановление инспекции от 24.04.2008 N 138 признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением суда, административный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Общество и административный орган, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1062801082893, ИНН 2812008092.
18.02.2008 в адрес начальника Государственной жилищной инспекции администрации Амурской области обратились граждане с заявлением от 06.02.2008 о не проведении ООО "Тепло-Люкс сервис" мероприятий по выполнению заявок жильцов по ремонту общежития, расположенного по адресу: с. Волково, Амурской области, ул. Центральная, 12, принадлежащего администрации сельсовета с.Волково на основании распоряжения главы администрации Благовещенского района от 25.03.2005 N 138-р.
04.03.2008 государственным жилищным инспектором на основании распоряжения от 29.02.2008 N 94 проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении жилого помещения (общежития), расположенного по адресу ул. Центральная, 12, с. Волково Амурской области, в целях проверки соблюдения обществом правил и норм технической эксплуатации жилого дома по обращению граждан.
29.02.2008 обществу направлено уведомление N 94, в котором указано время и место проведения проверки и предложено направить для участия в данной проверке полномочного представителя общества с надлежаще оформленной доверенностью. Данное уведомление получено обществом 03.03.2008.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктами 4.1.7, 4.6.2.3, 4.1.15, 5.6.1, 4.1.1, 3.7.1, 4.6.4.1, 4.1.3 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, а именно: неисправность отмостки, вентиляционных шахт, запорно-регулирующей арматуры в тепловом узле и в подвальном помещении; неисправность электропроводки в тепловом узле и местах общего пользования; захламленность подвального помещения и придомовой территории бытовым мусором; отсутствие водосточных труб; затопление подвального помещения бытовыми сточными водами.
04.03.2008 по результатам данной проверки составлен акт N 13 и выдано предписание о необходимости обществу как основному подрядчику по техническому обслуживанию и ремонту здания общежития устранить выявленные нарушения в определенные сроки.
05.03.2008 в адрес ООО "Тепло-Люкс сервис" направлено извещение, в котором предписано директору общества либо законному представителю явиться 12.03.2008 в Государственную жилищную инспекцию администрации Амурской области для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено обществом 13.03.2008.
12.03.2008 по факту нарушений составлен протокол N 60, действия общества квалифицированы по статье 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
08.04.2008 года в адрес общества направлена повестка о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 24.04.2008. Указанное письмо получено обществом 15.04.2008.
Постановлением от 24.04.2008 N 138 общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, отсутствия вины общества в совершении правонарушения, а также нарушения административным органом порядка привлечения к административной ответственности.
Суд пришел к выводу, что представленный ответчиком в судебное заседание договор обслуживания многоквартирного дома, является проектом и фактически не заключен, поскольку нет даты составления и подписания, адресов сторон, предмет договора отсутствует. Факта передачи обществу спорного жилого дома в управление не представлено. Правообладателем данного объекта недвижимости, расположенного по адресу: с. Волково Амурской области, ул.Центральная, 12, лит.А, с 25.06.1998 является СПК "Волковский".
В соответствии с распоряжением главы администрации Благовещенского района от 25.03.2005 N 138-р жилой дом, расположенный по адресу: с.Волково Амурской области, ул. Центральная, 12, принадлежит администрации сельсовета с. Волково, которая обязана осуществлять текущий и капитальный ремонт и нести все расходы по содержанию указанного объекта.
В соответствии с пунктом 17 Правил пользования жилыми помещениями собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, об
