Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2008 г. N 06АП-2726/2008-А73

г. Хабаровск

02 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2007-2/2726

Резолютивная часть постановления от 26 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "Кварт": Казанцева О.М., представитель по доверенности от 12.05.2008 N 84/08; Иванова О.В., представитель по доверенности от 12.05.2008 N 85/08;

от Отдела государственного пожарного надзора по г. Амурску и Амурскому району Хабаровского края: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Кварт"

на решение от 11 июня 2008 года

по делу N А73-4093/2008-74АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривала судья Мильчина И.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "Кварт"

о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора по г. Амурску и Амурскому району Хабаровского края от 08.04.2008 N 101

Закрытое акционерное общество "Кварт"" (далее - ЗАО "Кварт", общество) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела государственного пожарного надзора по г. Амурску и Амурскому району Хабаровского края (ОГПН по г. Амурску и Амурскому району) от 08.04.2008 N 101 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 11.06.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Кварт" подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ОГПН по г. Амурску и Амурскому району надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы общества в отсутствие представителя.

Заслушав представителей ЗАО "Кварт", изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыв на нее, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сертификат пожарной безопасности на продукцию, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Положением о системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации и порядка проведения сертификации продукции в области пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 312 (далее - Положение) является обязательной составной частью сертификата соответствия.

Согласно пункту 25 Положения объекты обязательной сертификации продукции в системе сертификации в области пожарной безопасности определяются перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, утверждаемым МЧС России.

Линолеум (рулоны и плитки) отнесен к продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности пунктом 2.3.3. Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 08.07.2003 N 320.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору ОГПН по г. Амурску и Амурскому району, установлена реализация в магазинах "Лидер" и "Хозяюшка", принадлежащих ЗАО "Кварт", линолеума марок "Синтерос Собрание", "Синтелон Супер С", "Террана", "Свинг Педро", "Ковчег 5", "Ликонт" и ковров марок "Виктория", "Триумф" без подтверждения соответствия сертификатами соответствия, сертификатами пожарной безопасности либо накладными с реестром сертификатов.

Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия является составом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ЗАО "Кварт" составлен протокол от 02.04.2008 N 101, а затем принято постановление от 08.04.2008 о привлечении общества к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Совершение правонарушения подтверждается материалами дела: актом проверки от 02.04.2008 N 36, протоколом об административном правонарушении от 02.04.2008 N 101. При этом на рассмотрение дела обществом были представлены сертификаты соответствия только на ковры марок "Виктория" и "Триумф".

Доводы общества о том, что указанные в акте проверки марки линолеума на самом деле являются наименованием расцветок различных коллекций одной марки линолеума "Таrkett" не могут быть приняты во внимание, поскольку сертификат соответствия на линолеум марки "Таrkett" ЗАО "Кварт" так же не был представлен ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы общества о том, что сертификат на линолеум "Таrkett" не запрашивался в ходе проверки, а потому не был представлен, не подтверждаются материалами дела. Показания свидетелей, данные в судебном заседании суда первой инстанции в этой части носят противоречивый характер. На протяжении всей процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении представитель общества не обращал внимание административного органа на наличие у него сертификатов соответствия на линолеум марки "Таrkett" и готовность его представить.

Так же не могут быть приняты во внимание доводы относительно того, что административным органом не была приостановлена реализация линолеума и ему дан большой срок для устранения нарушения, как не имеющие правового значения для настоящего дела. Составом вменяемого ЗАО "Кварт" правонарушения является продажа продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия. Данный факт установлен в ходе проверки. Действия органа пожарного надзора, касающиеся мер реагирования на выявленное правонарушение, находятся за пределами спора.

Представление сертификата пожарной безопасности на линолеум марки "TERRANA" N ССПБ.НU.ОП013.В.00244 в адрес административного органа не подтверждено доказательствами.

Представление ксерокопии сертификата соответствия N ССПБ.HU.ОП013.В.00177 датировано 08.04.2008, однако это не может служить основанием для признания незаконным и отмене постановления органа пожарного надзора, поскольку отсутствуют сертификаты соответствия на все остальные виды продукции.

Утверждение общества о том, что оно является покупателем продукции и конечным звеном цепочки между производителем и покупателем является необоснованным, поскольку факт осуществления продажи этой продукции в принадлежащем ему магазине розничным покупателям, без сертификата соответствия, ЗАО "Кварт" не опровергнуто какими-либо доказательствами.

При таких обстоятельствах привлечение общества к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб. правомерно.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 11 июня 2008 года по делу N А73-4093/2008-74АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова