Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 06АП-2540/2008-А16

г. Хабаровск

08 сентября 2008 г.

N 06АП-А16/2008-2/2540

Резолютивная часть постановления от 03 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Шихолдиной Светланы Анатольевны: Киянов М.А., представитель по доверенности от 25.03.2008 N 2646;

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области: Медведев Е.В., старш. спец. 3 разряда юрид. отдела по доверенности от 01.10.2007 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области

на решение от 07 июня 2008 года

по делу N А16-324/2008-2

Арбитражного суда Еврейской автономной области

Дело рассматривала судья Волкова М.О.

по заявлению Шихолдиной Светланы Анатольевны

о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области от 02.04.2008

Шихолдина Светлана Анатольевна обратилась в арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее - налоговый орган, регистрирующий орган) от 02.04.2008 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Статус" (далее - ООО "Агентство недвижимости "Статус", общество).

Решением суда первой инстанции от 07.06.2008 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Шихолдиной С.А. в судебном заседании с апелляционной жалобой налогового органа не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Шихолдиной С.А. 25.03.2008 принято решение о создании ООО "Агентство недвижимости "Статус" и 26.03.2008 в налоговый орган для государственной регистрации юридического лица представлены заявление, названное решение, устав общества, акт передачи имущества и документ об уплате государственной пошлины. Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела распиской в получении документов.

Регистрирующим органом 02.04.2008 принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением обществом документов, определенных статьей 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а именно: заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, решения о создании юридического лица, устава, поскольку в указанных документах адресом места нахождения ООО "Агентство недвижимости "Статус" указан адрес места жительства Шихолдиной С.А.: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Осенняя, д. 19а, кв. 45.

Не согласившись с решением налогового органа, Шихолдина С.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закон N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица при его создании не предусмотрено.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 12 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством; учредительные документы юридического лица; документ об уплате госпошлины.

В заявлении о государственной регистрации, решении о создании, уставе общества, представленных Шихолдиной С.А. в регистрирующий орган, указан адрес места нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа ООО "Агентство недвижимости "Статус": ЕАО, г. Биробиджан, ул. Осенняя, д. 19а, кв. 45. Данный адрес совпадает с адресом места жительства его директора Шихолдиной С.А.

Названное обстоятельство не может свидетельствовать о несоответствии поданного заявления требованиям действующего законодательства либо об отсутствии сведения о местонахождении юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

При этом в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 и пункта 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего органа, в случае отсутствия такого - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу статьи 40 Закона N 14-ФЗ единоличным исполнительным органом общества является директор, он избирается общим собранием участников общества, действует от имени общества без доверенности, представляет его интересы, совершает сделки и выполняет другие функции в рамках своей компетенции.

Из вышеназванных норм права следует, что Шихолдина С.А. правомерно указала в учредительных документах адрес места нахождения общества - место нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа Шихолдиной С.А. в государственной регистрации юридического лица.

Довод налогового органа о том, что адрес места нахождения общества фактически является адресом места жительства директора Шихолдиной С.А. и поэтому, в соответствии с пунктом 3 статьи 288 и пунктом 2 статьи 671 ГК РФ не может использоваться для регистрации юридического лица, несостоятелен, поскольку данные нормы права не распространяются на публично-правовые отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, а также регистрация юридических лиц по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа (месту жительства директора) не противоречит гражданскому законодательству.

На основании изложенного, апелляционная жалоба налогового органа подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Еврейской автономной области от 07 июня 2008 года по делу N А16-324/2008-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова