Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2008 г. N 06АП-2940/2008

г. Хабаровск

10 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2940

Резолютивная часть постановления от 09 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Шаповалов О.П., юрисконсульт по доверенности от 10.12.2007 N 670;

от Государственной инспекции труда в Хабаровском крае: Самойлов Н.Н., гос. инспектор труда по доверенности от 22.05.2008 N 19-Д

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на определение от 09 июля 2008 года

по делу N А73-4984/2008-91АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Шестак Ж.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

об оспаривании постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 25.04.2008 N 21/30

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановления Государственной инспекции труда в Хабаровском крае (далее - административный орган) от 25.04.2008 N 21/30.

Определением суда первой инстанции от 09.07.2008 производство по делу прекращено.

Не согласившись с определением суда, ОАО "РЖД" обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы. Просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителей ОАО "РЖД" и административного органа, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции счел обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный состав административного правонарушения предусматривает наличие специального субъекта правонарушения - страхователя. В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, а также физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Как следует из материалов дела, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае вынесла постановление от 25.04.2008 N 21/30, которым ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.44 КоАП РФ, составом которого является сокрытие страхователем наступления страхового случая, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Несогласие общества с постановление административного органа от 25.04.2008 N 21/30 явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется главой 25 АПК РФ.

Предметом настоящего спора является оспаривание решения административного органа - постановления от 25.04.2008 N 21/30 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, что согласуется с § 2 "Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности" главы 25 АПК РФ.

Субъектом ответственности за сокрытие страхового случая, предусмотренной статьей 5.44 КоАП РФ является страхователь - ОАО "РЖД".

Поскольку настоящий спор возник из административных правоотношений в связи с осуществлением ОАО "РЖД" предпринимательской деятельности, он подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Доводы суда первой инстанции о том, что данный спор возник в связи с нарушением ОАО "РЖД" трудового законодательства, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание.

Согласно статье 5.44 КоАП РФ ответственность по данной статье наступает в случае сокрытия страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, то есть в случае нарушения Закона N 125-ФЗ, где субъектом правонарушения выступает страхователь, который регулирует отношения между застрахованным лицом и страховщиком и вытекают из предпринимательской деятельности, что никак не связано с нарушением трудового законодательства.

Таким образом, определение суда подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" удовлетворить.

Определение арбитражного суда Хабаровского края от 09 июля 2008 года по делу N А73-4984/2008-91АП отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карсаев Н.В.Меркулова