Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 06АП-2918/2008-А73

г. Хабаровск

11 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/2918

Резолютивная часть постановления объявлена 4 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Малышевой Л.Г.

Судей: Гричановской Е.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Дудник Л.Э. представитель по доверенности от 19.02.2007 N 8/219

от ответчика: Министерства финансов Российской Федерации Ковалева Т.С. представитель по доверенности от 10.01.2008 б/н, Министерства финансов Хабаровского края Бахмат Т.А. представитель по доверенности от 10.06.2008 N 19-06/964

от третьих лиц: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации

на решение от 10 июля 2008 года по делу N А73-3361/2008-86

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Яцышина Е.Е.

по иску краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края"

к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

третье лицо государственное учреждение Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерство чрезвычайных ситуаций Хабаровского края

о взыскании 8 500 руб.

Краевое государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о взыскании убытков 8 500 руб.

Определением от 14.05.2008 привлечены в качестве третьих лиц Министерство чрезвычайных ситуаций Хабаровского края, государственное учреждение Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

Определением от 02.06.2008 в качестве ответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Решением от 10.07.2008 Арбитражный суд Хабаровского края удовлетворил исковые требования в сумме 8 000 руб. и расходы по госпошлине в сумме 500 руб., взыскав с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Не согласившись с судебным актом Министерство финансов Российской Федерации обжаловало его в апелляционный суд, как принятое с нарушением норм материального права, считая себя ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Колесова Р.Г. проходила службу в составе Государственной противопожарной службы. Истцом было исполнено решение мирового судьи Центрального района г.Хабаровска от 22.08.2006 о взыскании с истца в пользу Колесовой Р.Г. задолженности по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в сумме 8 000 руб. и компенсации морального вреда в сумме 500 руб. Истец считает произведенные выплаты убытками, так как расходы должны производиться за счет средств федерального бюджета.

Заявитель жалобы считает, что взыскание должно производиться с краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края", как указано в резолютивной части решения мирового судьи, в виду преюдициальности судебного акта. Однако в силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, но по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Вывод мирового судьи не является обязательным при вынесении судебного акта по настоящему делу.

Судом общей юрисдикции было установлено, что Колесовой Р.Г. согласно приказу от 27.06.2005 N 43-НС и.о. начальника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. Пособие не выплачивалось в связи с отсутствием средств.

Согласно статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции, действовавшей в 2005 году), пункту 25 "г", пункту 36 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 883, действовавшем в 2005 году, право на ежемесячное пособие имеют матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в Государственной противопожарной службе. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается указанным выше матерям за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрен соответствующая служба. Как указано в законе источник финансирования выплаты - федеральный бюджет.

Федеральным законом от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" соответствующие средства не предусмотрены. Акт на 01.01.2006 сверки расчетов по межбюджетным отношениям между Министерством финансов Хабаровского края и Управлением федерального казначейства по Хабаровскому краю подтверждает их не поступление (л.д.50).

Отклоняется довод заявителя жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу должен быть главный распорядитель бюджетных средств, МЧС России. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств получения им соответствующих средств не представлено.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не отменялся и не приостанавливался государством, поэтому расходы по исполнению закона

возлагаются независимо от того, предусмотрены ли средства в законе о бюджете. Это подтверждено и в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.04.2008 N 4886/08.

По мнению заявителя, с него не должна быть взыскана государственная пошлина. Однако Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений об освобождении государственного органа от уплаты государственной пошлины по делам, где он выступает ответчиком.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права в решении суда первой инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на подателя апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10 июля 2008 года по делу N А73-3361/2008-86 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г.Малышева

Судьи

Е.В.Гричановская С.Б.Ротарь