Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2008 г. N 06АП-2354/2008-А73

г. Хабаровск

04 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/2354

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тихоненко А.А.,

судей: Головниной Е.Н., Малышевой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца - Безлепкиной С.В., представителя по доверенности N 13912/02-07 от 29.12.2007;

от ответчика - Дурасова В.М., представителя по доверенности N 21/702/31/3551 от 09.07.2008; Ланцова В.М., представителя по доверенности N 21/702/31/5442 от 29.12.2007; Коломийца А.В., представителя по доверенности N 21/702/31/2095 от 16.04.2008;

от третьего лица - Саутиной А.Г., представителя по доверенности N 28К/369/12852.1-08 от 05.09.2007

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

на решение от 11 июня 2008 года

по делу N А73-1281/2008-94

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Пичинина И.Е.

по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

к Учреждению "Отдельный контрольно-пропускной пункт "Хабаровск" Краснознаменного Дальневосточного регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственному учреждению "Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области"

о взыскании 2 115 889 руб. 43 коп.

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Учреждению "Отдельный контрольно-пропускной пункт "Хабаровск" Краснознаменного Дальневосточного регионального пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - ОКПП "Хабаровск" КДВРПУ ФСБ России), Государственному учреждению "Пограничное ордена Отечественной войны 1 степени управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области" (далее - ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) о взыскании 2 115 889 руб. 43 коп., составляющих 1 836 387 руб. 07 коп. - неосновательное обогащение в связи с неоплатой пользования земельным участком площадью 20150 кв.м за период с 01.02.2005 по 01.03.2008 и 297 502 руб. 36 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные по состоянию на 01.03.2008.

Исковые требования заявлены на основании статей 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 1, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивированы тем обстоятельством, что контрольно-пропускным пунктом фактически используется земельный участок, расположенный на территории г. Хабаровска, распоряжение которым осуществляется органами местного самоуправления. Поскольку платежи за землю не производились, истец просит взыскать их по ставкам арендной платы, действовавшим в спорный период.

Определением от 26.03.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Решением от 11.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано; производство по делу в отношении ОКПП "Хабаровск" КДВРПУ ФСБ России прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с прекращением ответчиком деятельности в качестве юридического лица. Судебный акт мотивирован отсутствием признаков неосновательного обогащения у ответчика за счет истца, равно как и отсутствием у последнего полномочий по распоряжению спорным земельным участком, отнесенным в силу закона к федеральной собственности.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в иске, ДМС г. Хабаровска обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика в заседании суда просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснили, что спорный земельный участок фактически используется для нужд обороны и безопасности государства, недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке, относится к федеральной собственности.

Третье лицо представленным отзывом и пояснениями представителя в заседании суда возразило против доводов апелляционной жалобы, просило оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 266-271 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, 23.08.1999 между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и ОКПП "Хабаровск" КДВРПУ ФСБ России (арендатор) был подписан договор аренды N 2205, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование земельный участок площадью 20150 кв.м для использования под существующие строения контрольно-пропускного пункта на срок до 22.08.2004.

Указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по передаточному акту от 23.08.1999 (л.д. 16).

Вместе с тем, в установленном законом порядке договор аренды не был зарегистрирован, в связи с чем в силу статьи 433 ГК РФ является незаключенным.

ДМС г. Хабаровска, ссылаясь на незаключенность договора аренды от 23.08.1999 N 2205, и отсутствие платы за пользование указанным земельным участком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу статьи 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 "О Федеральной службе безопасности" земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), приобретенное за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1995 N 61-ФЗ "Об обороне", земли, предоставленные для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: административное здание с пристройкой, здание боксов гаража на 10 стояночных мест, здание объединенных складов и здание общежитие, которые Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края N 299 от 01.08.1995 переданы ОКПП "Хабаровск" КДВРПУ ФСБ России в оперативное управление после изъятия их из полного хозяйственного введения государственного предприятия "Хабаровская лесотехническая школа" (л.д. 46-47).

До образования в 2005 году ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ОКПП "Хабаровск" КДВРПУ ФСБ России являлся структурным подразделением и входил в состав ГУ "Краснознаменное Дальневосточное региональное управление Федеральной пограничной службы Российской Федерации".

Из справки N 828/7710.1-08 от 04.06.2008, представленной в материалы дела, усматривается, что вышеупомянутые здания учтены в соответствующем реестре и закреплены на праве оперативного управления за ответчиком (л.д.151).

Согласно данным, предоставленным КГУП "Хабкрайинвентаризация" в справке N 1-2-03/1431 от 16.05.2008, право федеральной собственности на праве хозяйственного ведения зарегистрировано в отношении трех из перечисленных объектов недвижимости (л.д.113).

Суд первой инстанции, основываясь на материалах дела, сделал верный вывод о неразрывности земельного участка, судьба которого связана с судьбой расположенного на нем объекта недвижимости и используется для нужд обороны и безопасности государства, защиты и охраны государственной границы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск ул. Ангарская, относится к категории неразграниченных земель и относится к муниципальной собственности, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные. Спорный земельный участок относится к государственной собственности в силу прямого указания закона и отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности на него не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

В полном соответствии с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственную пошлину по апелляционной жалобе возложить на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание ее уплату в установленных законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение от 11.06.2008 по делу N А73-1281/2008-94 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.А. Тихоненко

Судьи

Е.Н. Головнина Л.Г. Малышева