Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2008 г. N 06АП-2563/2008

г. Хабаровск

11 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2563

Резолютивная часть постановления от 08 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия: Клименко В.В., юрист по доверенности от 08.02.2008 б/н;

от Главы Лермонтовского сельского поселения: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная профессиональная управляющая организация": представитель не явился;

от Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью "Сбытовая организация Бикинского района": представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия

на решение от 30 июня 2008 года

по делу N А73-4344/2008-63

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия

о признании недействительными распоряжения Главы Лермонтовского сельского поселения от 19.03.2008 N 25-р

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная профессиональная управляющая организация", Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Сбытовая организация Бикинского района"

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 04.09.2008 по 08.09.2008

Бикинское унитарное муниципальное производственное жилищно-эксплуатационное предприятие (далее - БУМП ЖЭП, предприятие) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными распоряжения Главы Лермонтовского сельского поселения от 19.03.2008 N 25-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Межмуниципальная профессиональная управляющая организация" (далее - ООО "Межмуниципальная профессиональная управляющая организация"), Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью "Сбытовая организация Бикинского района" (далее - МООО "Сбытовая организация Бикинского района").

Решением суда первой инстанции от 30.06.2008 в удовлетворении требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда, БУМП ЖЭП обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на недоказанность судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители Главы Лермонтовского сельского поселения, ООО "Межмуниципальная профессиональная управляющая организация" и МООО "Сбытовая организация Бикинского района", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимали.

Заслушав представителя предприятия, исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзывы на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 60 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Объем (количество) непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения) или общей площади жилых помещений (для отопления), а также времени непредоставления коммунальной услуги (пункт 62 Правил).

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества (пункт 71 Правил).

Как следует из материалов дела, БУМП ЖЭП имеет на техническом обслуживании котельные и оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению жителям с. Лермонтовка, в том числе проживающим по ул. Южный городок, 5, 6, 7, 326, 324, 355, 336, Восточный городок, 53, ул. Вокзальная, 2а, 2б, 10, ул. Пролетарская, 6.

В декабре 2007 года от жителей данных жилых районов поступали жалобы по поводу низкой температуры в жилых помещения. Актами осмотра квартир установлено, что температура воздуха составляла от 13 до 16 градусов Цельсия.

Комиссией по рассмотрению фактического исполнения коммунальных услуг для населения, созданной при администрации Лермонтовского сельского поселения, на основании документа о несоблюдении нормативных параметров по теплоносителю центральной котельной села Лермонтовка, составлен акт от 27.12.2007, которым установлено, что в декабре 2007 года в вышеуказанном жилом массиве отсутствовало отопление, горячее и холодное водоснабжение.

На основании указанных документов, руководствуясь пунктом 60 Правил предоставления коммунальных услуг, Глава Лермонтовского сельского поселения 19.03.2008 издал оспариваемое по настоящему делу распоряжение N 25-р о снижении оплаты за коммунальные услуги за некачественное отопление и горячее водоснабжение жителям Южного городка села Лермонтовка за декабрь 2007 года за счет БУМП ЖЭП.

Ненадлежащее предоставление коммунальных услуг так же было подтверждено актом Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 17.04.2008 N 31/29 о проверке котельной села Лермонтовка, согласно которому при работе трех котлов котельной, как указано в записях вахтенного журнала, наблюдались отклонения фактической температуры теплоносителя от нормативной согласно утвержденного графика. После запуска 11.01.2008 в работу четвертого котла, нарушение температурного режима устранено.

Поскольку факт некачественного отопления и горячего водоснабжения зафиксирован актами осмотра квартир, актом комиссии, суд считает издание оспариваемого распоряжения законным и обоснованным.

Доводы БУМП ЖЭП о том, что он не является исполнителем коммунальных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку как подтверждается материалами дела, собственниками жилых помещений в 2007 году не принималось решения об управлении домами, договоры на управление с управляющей организацией не заключались. Такой договор был заключен только в мае 2008 года.

Следовательно, на спорный момент исполнителем коммунальных услуг для жильцов Южного городка села Лермонтовка являлось БУМП ЖЭП.

Доводы БУМП ЖЭП о том, что снижение температурного режима наблюдалось не все дни и не во всех квартирах опровергаются вышеуказанными актами.

При таких обстоятельствах Главой Лермонтовского сельского поселения было правомерно издано распоряжение о снижении оплаты за коммунальные услуги за счет БУМП ЖЭП.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В связи с удовлетворением ходатайства заявителя жалобы об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы и выдачу копий документов из дела, пошлина подлежит взысканию с него по результатам рассмотрения апелляционной жалобы

При этом ходатайство о возврате уплаченной государственной пошлины за выдачу копий документов из дела подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявления о повторной выдаче копий решений, определений, постановлений суда, копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (в том числе копий протоколов судебного заседания) - 2 рубля за одну страницу документа, но не менее 20 рублей.

Исходя из содержания указанной нормы государственной пошлиной облагаются повторная выдача копий судебных актов, а так же выдача копий других документов из дела.

Поскольку представителем БУМП ЖЭП заявлено ходатайство о выдаче ему копий документов из дела, в том числе копий собственных, ранее представлявшихся документов, такая выдача должна облагаться государственной пошлиной.

Размер ее, согласно статье 333.21 НК РФ, должен составлять 2 рубля за одну страницу, но не менее 20 рублей за документ.

Исходя из общего количества документов с количеством страниц от 1 до 6 листов - 24 и одного документа с количеством страниц 21 государственная пошлина составит 522 рубля исходя из следующего расчета: 24х20+42=522.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 30 июня 2008 года по делу N А73-4344/2008-63 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Бикинского унитарного муниципального производственного жилищно-эксплуатационного предприятия государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 522 рубля за выдачу копий документов из дела, а также государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Т.Д.Пескова