Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. N 06АП-2814/2008-А73

г. Хабаровск

15 сентября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/2814

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровская краевая типография": Саражина Г.В., представитель по доверенности от 26.05.2008 N 9;

от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Дю У.В., представитель по доверенности от 10.02.2008 N 06-15/7;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю: Крысанов Ю.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 04-09/1;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю

на решение от 27.06.2008

по делу N А73-5373/2008-92

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Барилко М.А.

по заявлению краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровская краевая типография"

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

третье лицо: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю

о признании незаконным ненормативного акта

Решением Арбитражного суда Хабаровского края частично удовлетворены требования краевого государственного унитарного предприятия "Хабаровская краевая типография" (далее - КГУП "Хабаровская краевая типография", налогоплательщик, предприятие), признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю, налоговый орган, инспекция) от 13.11.2007 N 12-23/2895 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части штрафа в сумме, превышающей 5 000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что предприятие действительно нарушило установленный срок представления декларации по налогу на добавленную стоимость, однако, в связи с наличием смягчающих ответственность налогоплательщика обстоятельств, снизил размер штрафных санкций.

Налоговый орган не согласен с решением суда первой инстанции и просит оспариваемый судебный акт отменить, в удовлетворении требований общества отказать. По мнению инспекции, суд несоразмерно снизил сумму штрафа, кроме того, предприятие в 2007 году получило прибыль в размере 15 323 222 руб., в связи с чем штраф в сумме 144 189 руб. 75 коп. не является для него значительным.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю, Управление) поддержали доводы апелляционной жалобы и настаивали на ее удовлетворении.

Представитель КГУП "Хабаровская краевая типография" доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из акта от 10.10.2007 N 2408, Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю проведена камеральная налоговая проверка декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС, налог), представленной налогоплательщиком, за апрель 2007 года.

Названной проверкой установлено, что предприятие не исполнило свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации, поскольку фактически декларация по НДС за апрель 2007 года была представлена КГУП "Хабаровская краевая типография" в инспекцию 17.08.2007 по телекоммуникационным каналам связи.

Решением от 13.11.2007 N 12-23/2895, оставленным без изменения решением УФНС России по Хабаровскому краю от 25.12.2007 N 24-14/446/27609, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе налоговой декларации, в размере 144 189 руб. 75 коп.

Согласно пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата отправки декларации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ срок представления налоговой декларации по НДС установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, датой представления налоговой декларации по НДС за апрель 2007 года является 20.05.2007.

Однако, как следует из реестра регистрации налоговых деклараций инспекции, налоговая декларация предприятия по НДС за апрель 2007 года представлена в инспекцию 17.08.2007.

Приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.05.2002 за N 3437, утвержден порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок). При этом, названным Порядком предусмотрено, что в течение суток после отправки налоговой декларации в электронном виде в адрес налогоплательщика налоговый орган высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После проверки подлинности электронной цифровой подписи уполномоченного лица налогового органа налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве. Пунктом 4 раздела 2 Порядка установлено, что датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

В соответствии с письмом Хабаровского филиала закрытого акционерного общества "Сервер-Центр" от 13.12.2007 N 350, от 26.06.2008 N 95, 18.05.2007 при отправке декларации предприятием через программу "Отчетность" файл о017907.075 вкладки "Для отправления" перешел во вкладку "Отправленные", но подтверждение оператора связи об отправке, квитанцию об отправке и протокол получены не были, поскольку в связи с проводимыми работами на внутреннем сервере предприятия, файл был удален сервером предприятия. Письмо с отчетом об отправке файла от 18.05.2007 не проходило через сервер Хабаровского филиала закрытого акционерного общества "Сервер-Центр" и не было получено инспекцией. Недоставка файла декларации вызвана особенностями организации локальной вычислительной сети КГУП "Хабаровская краевая типография" и профилактическими работами, производимыми в ней в день отправления отчета.

В материалах дела отсутствует квитанция о приеме налоговым органом декларации по НДС за апрель 2007 года, отправленной 18.05.2007 предприятием по телекоммуникационным каналам связи.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что КГУП "Хабаровская краевая типография" совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 119 НК РФ - не представило в установленный срок налоговую декларацию.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным НК РФ. Статьей 112 НК РФ установлен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика за совершение налогового правонарушения, при этом, названный перечень не является закрытым. Подпунктом 3 части 1 статьи 112 НК РФ установлено, что суд, или налоговый орган могут признать смягчающими ответственность налогоплательщика иные обстоятельства.

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предельный размер снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств, вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на неправомерность учета судом первой инстанции в качестве обстоятельств, смягчающих налоговую ответственность предприятия, факта уплаты НДС, привлечения к налоговой ответственности впервые, наличие кредиторской задолженности, указывает, что предприятием получена прибыль, в связи с чем, сумма штрафа не является несоразмерной.

Однако, доводы налогового органа не подтверждены доказательствами.

КГУП "Хабаровская краевая типография" к отзыву на апелляционную жалобу представило справку о кредиторской задолженности в сумме 9 916 800 руб., подтвердило факт уплаты НДС в бюджет копиями платежных поручений.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела квалифицировал факт совершения налогового правонарушения впервые, уплату НДС в бюджет, наличие кредиторской задолженности, совершение правонарушения по неосторожности как смягчающие его ответственность обстоятельства, в связи с чем, правомерно снизил размер штрафных санкций в соответствии со статьей 114 НК РФ.

Утверждение налогового органа о том, что обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения отсутствуют, апелляционный суд отклоняет, поскольку в силу приведенных выше норм материального права, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, принадлежит суду.

Основания для изменения или отмены судебного акта установлены статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса.

Шестой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу налогового органа, таких оснований не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27 июня 2008 г. по делу N А73-5373/2008-92 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу в день принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова