Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 06АП-2513/2008

г. Хабаровск

17 сентября 2008 г.

N 06АП-А37/2008-1/2513

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2008.

В полном объеме постановление изготовлено 17.09.2008

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Малышевой Л.Г., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

представители лиц, участвующих в деле, не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "МагДальсервис"

на решение от 11 июня 2008 года

по делу N А37-198/2008-6

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Поповой В.Д.

по иску общества с ограниченной ответственностью "МагДальсервис"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Магадана, Департаменту САТЭК мэрии города Магадана

об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Магадана заключить договор купли-продажи земельного участка

об обязании Департамента САТЭК мэрии города Магадана предоставить в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Магадана для заключения договора купли-продажи на указанный участок проект границ земельного отвода

Общество с ограниченной ответственностью "МагДальсервис" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением, в котором просило (учитывая принятые судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения):

- обязать ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана (далее - КУМИ г.Магадана) заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 49:09:03 0305 0040, общей площадью 1 446,0 кв. м под автозаправочную станцию по Марчеканскому шоссе;

- обязать соответчика - Департамент строительства, архитектуры, технологического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - Департамент САТЭК) предоставить проект границ земельного отвода под автозаправочную станцию по Марчеканскому шоссе (с обоснованием площади) на основании выкопировки из генерального плана границ земельного участка АЗС Марчекан 08-08-2002 и исполнительной съемки территории АЗС.

Решением арбитражного суда от 11.06.2008 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО "МагДальсервис" просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Считает, что в силу ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приватизацию земельного участка площадью 1 446 кв.м, который используется им в настоящее время на праве аренды. Это право реализовано путем подачи 17.07.2007 заявления в КУМИ г.Магадана о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность. Указанный вопрос в установленные сроки не решен. Считает, что спорный участок земли не относится к землям общего пользования и поэтому отсутствуют основания для запрета его приватизации; указывает на неподтвержденность довода ответчиков о том, что часть участка (115,3 кв.м) выходит за пределы красной линии. Приводит доводы, ссылаясь на ст.33 ЗК РФ, о необходимости предоставления земельного участка испрашиваемой площадью для эксплуатации АЗС.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент САТЭК просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение - без изменения. Указывает на то, что принадлежащая истцу автозаправочная станция как объект недвижимости имеет общую площадь 28,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 23.07.2002 N 7574. Полагает, что в силу ст.36 ЗК РФ истец имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости. В данном случае, исходя из вышеуказанной площади объекта недвижимости, подлежащий передаче в собственность земельный участок составляет 85 кв.м.

В заседании суда апелляционной инстанции от лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представители не присутствовали.

Проверив законность решения от 11.06.2008, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО "МагДальсервис" является собственником сооружения - автозаправочной станции, расположенной в городе Магадане по Марчеканскому шоссе.

Право собственности у истца возникло на основании договора купли-продажи от 19.07.2002, в соответствии с которым истец приобрел имущество - АЗС инв.38134 лит.А общей площадью 28,5 кв.м, состоящее из нежилого здания и вспомогательного оборудования, являющегося неотъемлемой частью общего имущества, согласно приложению N 1 к договору; из этого приложения видно, что покупатель приобрел комплекс имущества - помимо недвижимого имущества общей площадью 28,5 кв.м, ему по договору переданы топливо-раздаточные колонки, резервуарное оборудование и пульты управления (данное имущество перечислено без указания его площади).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 49-АА N 019992 с датой выдачи 23.07.2002, ООО "МагДальсервис" является собственником АЗС инв.N 8134 лит.А площадью 28,5 кв.м.

По договору аренды от 26.08.2002 N АН-49-09-03-05947, заключенному между КУМИ г.Магадана (арендодатель) и ООО "МагДальсервис", последнему в аренду предоставлен земельный участок площадью 1 446 кв.м, кадастровый номер 49:09:03 03 05:0040 под автозаправочную станцию; срок аренды установлен с 23.07.2002 до 23.07.2003 с правом последующего продления. Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем 25.09.2002 выдано свидетельство серии 49-АА N 022624.

17.07.2007 ООО "МагДальсервис" обратилось в КУМИ г.Магадана с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1 446 кв.м с кадастровым номером 49:09:03 03 05:0040, расположенного по адресу: г.Магадан, Марчеканское шоссе, под автозаправочную станцию.

КУМИ г.Магадана письмом от 09.01.2008 сообщил заявителю о том, что поступившая от него документация передана в сентябре 2007 года в Департамент САТЭК для рассмотрения возможности приватизации земельного участка и подготовки проекта его границ

21.01.2008 ООО "МагДальсервис" направило письмо в адрес Департамента САТЭК, в котором, ссылаясь на необходимость рассмотрения вышеуказанного заявления, просило представить в КУМИ г.Магадана проект границ земельного участка под АЗС с обоснованием площади сформированного земельного участка согласно земельному и градостроительному законодательству.

Департамент САТЭК письмом от 22.02.2008 направил в КУМИ сообщение о возможности предоставления в собственность земельного участка площадью 85 кв.м под АЗС, исходя из площади этого объекта; о нахождении части заявленного земельного участка (115,3 кв.м), предоставленного по договору аренды, за пределами красных линий. Также в сообщении указано на то, что фактическая площадь соответствующей АЗС согласно акту государственной приемочной комиссии составляет 1 375 кв.м, в связи с чем заявителю предложено внести необходимые изменения в документы о праве собственности на АЗС.

КУМИ г.Магадана письмом от февраля 2008 года сообщил ООО "МагДальсервис" об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по основаниям, указанным в письме Департамента САТЭК от 22.02.2008. Предложил обратиться с заявлением о предоставлении прав на земельный участок, проект границ которого (85 кв.м) подготовлен Департаментом САТЭК.

ООО "МагДальсервис", ссылаясь на нерешенность вопроса о предоставлении в собственность под АЗС земельного участка площадью 1 446 кв.м и считая себя лицом, обладающим в силу ст.36 ЗК РФ исключительным правом на приватизацию этого земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Установлено, что ООО "МагДальсервис" является собственником АЗС, в том числе входящего в ее комплекс сооружения площадью 28,5 кв.м.

Также установлено, что договор аренды относительно земельного участка, предоставленного под расположенную на нем АЗС ООО "МагДальсервис" как собственник недвижимости заключило после введения в действие ЗК РФ, тем самым реализовав свое исключительное право.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.3 п.7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в случае, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗК РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 названного Кодекса.

Вместе с этим собственник недвижимости после истечения срока действия договора аренды земельного участка вправе как собственник строения (сооружения) реализовать свои неисключительные права, предоставленные ему п.1 ст.36 ЗК РФ, на приобретение в собственность земельного участка, занятого строением (сооружением) и необходимого для его эксплуатации.

Реализация исключительного права собственником недвижимости не влияет на права собственника земельного участка, на котором эта недвижимость расположена, распорядиться соответствующим участком, в том числе посредством предоставления его в собственность.

В соответствии с п.2.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Такой договор может заключаться в порядке, предусмотренном ст.445 ГК РФ.

Закрепленный в п.1 названной нормы порядок предусматривает направление заинтересованным лицом оферты (проекта договора) лицу, для которого заключение договора является обязательным; здесь же предусмотрены последствия неурегулирования в досудебном порядке возникших разногласий.

Как указывалось выше, истец обратился в КУМИ г.Магадана с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1 446 кв.м. Проект договора истец представил с отзывом от 17.04.2008 (т.2 л.д. 27).

В силу п.4 ст.445 ГК РФ, на положения которого имеется ссылка в исковом заявлении, в ситуации, когда сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В данном случае доказательств уклонения обязанной стороны (КУМИ г.Магадана) от заключения договора купли-продажи земельного участка нет.

Имеющиеся в деле документы, в том числе письмо N 08/918 (т.1 л.д.148) подтверждают согласие КУМИ г.Магадана заключить договор купли-продажи земельного участка на иных, чем требует истец, условиях. Отсутствие со стороны ответчика согласия на предложенные условия не означает, что он уклонился от заключения договора.

Поскольку истец обратился в арбитражный суд с требованием о понуждении к заключению договора на предложенных им условиях, а не о разрешении возникших при заключении договора разногласий, в рамках которого, в числе прочего, подлежит выяснению соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, а также проверяются доводы ответчиков относительно ограничения в обороте либо законодательно установленного запрета на приватизацию спорного земельного участка, в удовлетворении иска об обязании КУМИ г.Магадана заключить договор купли-продажи земельного участка правомерно отказано.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требования об обязании Департамента САТЭК предоставить проект границ земельного участка в рамках иска о понуждении заключить договор. При этом суд исходит из того, что в силу ст.29 ЗК РФ и Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и (или) в ведении муниципального образования "Город Магадан" (утв. Решением Магаданской городской Думы от 22.12.2006 N 125-Д) предоставление земельного участка осуществляется на основании постановления мэра города Магадана, проект которого готовит КУМИ г.Магадана. Обеспечение изготовления кадастровой карты земельного участка возложено также на КУМИ г.Магадана. Предоставление земельного участка осуществляется при наличии кадастрового учета земельного участка (ст.36,37 ЗК РФ), при этом к компетенции Департамента САТЭК отнесено изготовление проекта границ земельного участка, а не кадастрового плана (карты).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не принимаются во внимание как не подлежащие рассмотрению при разрешении настоящего иска, сформулированного как требование о понуждении заключить договор.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11 июня 2008 года по делу N А37-198/2008-6 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Л.Г. Малышева С.Б. Ротарь