Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 06АП-2571/2008-А04.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 17 сентября 2008 г. N 06АП-2571/2008-А04

г. Хабаровск

17 сентября 2008 г.

N 06АП-А04/2008-1/2571

Резолютивная часть постановления объявлена 10.09.2008.

В полном объеме постановление изготовлено 17.09.2008

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Гричановской Е.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: Фирстов В.К., по доверенности от 14.08.2008 N 192

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "Пассажирский порт "Амурассо"

на решение от 11 июня 2008 года

по делу N А04-2330/07-15/87

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Дорощенко Г.А.

по иску закрытого акционерного общества "Пассажирский порт "Амурассо"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области

о признании недействительным зарегистрированного права

Закрытое акционерное общество "Пассажирский порт "Амурассо" (далее - ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо") обратилось в Арбитражный суд Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области, с иском, в котором , с учетом уточнений, просило:

- признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 841 кв.м. в квартале 68 г.Благовещенска с кадастровым номером 28:01:130068:0002 (свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 22.11.2006 серии 28АА N 113278);

- признать недействительным право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области на основании свидетельства "О праве постоянного (бессрочного) пользования" от 01.06.1998 б/н.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Благовещенска, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, Управление федеральной миграционной службы по Амурской области.

Определением от 20.05.2008 первое из перечисленных требование - о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на соответствующий земельный участок, выделено в отдельное производство.

В рамках настоящего дела рассматривается требование ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области о признании недействительным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области на основании свидетельства "О праве постоянного (бессрочного) пользования" от 01.06.1998 б/н.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 11.06.2008. Полагает, что суду надлежало признать право постоянного бессрочного пользования на земельный участок в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области на основании свидетельства "О праве постоянного (бессрочного) пользования" от 01.06.1998 б/н недействительным, учитывая недоказанность наличия и принятия постановления мэра г.Благовещенска от 19.06.1995 N 319, на основании которого спорный участок предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование под административно-бытовой корпус.

В отзыве на апелляционную жалобу Отдел вневедомственной охраны при УВД Амурской области просит оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение - без изменения. В обоснование указывает на отсутствие предмета спора и на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку распоряжением ТУ Росимущества по Амурской области от 24.01.2007 N 32-р право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за Отделом вневедомственной охраны при УВД Амурской области прекращено, последнее не обладает правами на этот участок. Истца также считает ненадлежащим, поскольку он не обладает правами в отношении спорного земельного участка, на котором возведена самовольная постройка; при этом считает недоказанным то, что спорный земельный участок входит в состав другого участка, ранее предоставленного ассоциации Амурассо Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 N 319.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области представило ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства ответчика - "Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области" на "Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области".

Указанное ходатайство удовлетворено Шестым арбитражным апелляционным судом на основании ст.48 АПК РФ, учитывая переименование ответчика согласно Приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.06.2008 N 117.

Также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить ее без удовлетворения. Соглашаясь с принятым решением, отмечает, что оспариваемое в рамках настоящего дела право прекращено. Считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку не являлось субъектом оспариваемого права. Считает, что у истца права на спорный участок на основании Решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 N 319 не возникли ввиду отсутствия передачи объекта недвижимости от одного учреждения другому. Указывает, что истец не является собственником возведенного им на спорном земельном участке объекта недвижимости, поскольку последний является самовольной постройкой. В этой связи считает истца лицом, чьи права и законные интересы не затронуты существовавшим ранее правом постоянного (бессрочного) пользования на землю. Обращает внимание на отсутствие доказательств существования земельного участка, в отношении которого могли произойти нарушения прав истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области поддержал доводы своего отзыва на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения.

Проверив законность решения от 11.06.2008, учитывая доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для его отмены либо изменения не установил, исходя из следующего.

Согласно представленным в деле документам, Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 N 319 внешнеэкономической ассоциации Амурассо предоставлен земельный участок площадью 0,3 га для организации платной стоянки по ул.Чайковского-Краснофлотской в квартале N 68 с изъятием из землепользования авторемзавода и войсковой части 03803; разрешена реконструкция спецсооружения и строительство над ним кафе.

Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома Благовещенского Совета народных депутатов 20.11.1990 внешнеэкономической ассоциации Амурассо выдано архитектурно-планировочное задание N 216 для строительства на этом участке автостоянки, реконструкции спецсооружения с надстройкой кафе и др.

01.06.1998 Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области выдано свидетельство о предоставлении на праве бессрочного (постоянного) пользования на земельного участка площадью 708,3 кв.м для административного здания; участок расположен в квартале 68 Архитектурно-исторического района г.Благовещенска.

ЗАО "Пассажирский порт "Амурассо", ссылаясь на то, что является преемником внешнеэкономической ассоциации Амурассо и с 1990 года пользуется земельным участком 0,3 га, в границах которого находится предоставленный Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок, что означает фактическое изъятие этого участка из землепользования истца, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении иска о признании недействительным права на земельный участок проверке подлежат основания возникновения этого права.

По утверждению истца, право на спорный земельный участок у Отдела вневедомственной охраны при УВД Амурской области возникло на основании постановления администрации города Благовещенска от 19.06.1995 N 319 §3.

Указанный ненормативный правовой акт оспорен истцом в судебном порядке. Решением арбитражного суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении требования о признании недействительным постановления администрации города Благовещенска от 19.06.1995 N 319 §3 отказано. При этом суд установил факт отсутствия оспариваемого ненормативного правового акта.

Таким образом, данный ненормативный правовой акт не может рассматриваться в качестве основания возникновения оспариваемого в рамках настоящего дела права.

Других оснований возникновения за Отделом вневедомственной охраны при УВД Амурской области права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 708,3 кв.м, расположенный в квартале 68 архитектурно-исторического района в г.Благовещенске, не установлено.

Кроме того, согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 24.01.2007 N 32-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Отдела вневедомственной охраны при УВД Амурской области на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 28:01:130068:0002, общей площадью 841 кв.м, расположенный по ул.Чайковского,2 в г.Благовещенске.

В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности наличия у Отдела вневедомственной охраны при УВД Амурской области прав на земельный участок, расположенный на спорной территории.

Отсутствие предмета спора, что установлено в рамках настоящего дела, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

При изложенном основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют. Решение от 11.06.2008, принятое с правильным применением норм права, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 48, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену ответчика - Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области на правопреемника - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области.

Решение от 11 июня 2008 года по делу N А04-2330/07-15/87 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Е.В. Гричановская С.Б. Ротарь