Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2008 г. N 06АП-3175/2008

г. Хабаровск

01 октября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/3175

Резолютивная часть постановления от 24 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск": Стекольников Ю.В., юрист по дов. от 06.05.2008 N 43;

от Хабаровской таможни: Еременко А.А., глав. гос. тамож. инспектор прав. отдела по дов. от 15.08.2008 N 04-24/8537

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"

на решение от 28 июля 2008 года

по делу N А73-6857/2008-74АП

арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Мильчиной И.А.

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Хабаровск"

об оспаривании постановления Хабаровской таможни от 17.06.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-159/2008

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с требованиями о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (далее - административный орган) от 17.06.2008 по делу об административном правонарушении N 10703000-159/2008, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 130 000 руб.

Решением суда от 28.07.2008 в заявленных требованиях отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Хабаровской таможни доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, 04.04.2008 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", являющееся согласно свидетельству о включении в Реестр таможенных брокеров от 09.04.2007 N 0054/01, таможенным брокером, заключило с ООО "ДВ Лестранс" агентский договор N 067/1 на осуществление за вознаграждение по поручению последнего операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

Во исполнение указанного договора, 21.05.2008 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" в отношении товаров, вывозимых ООО "ДВ Лестранс" с таможенной территории России в рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 22.01.2008 N HLSF-842-888, заключенному ООО "ДВ Лестранс" с Суйфэньхэйской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью "Цзя И" (КНР), в Хабаровский таможенный пост Хабаровской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10703050/210508/0005381, согласно которой к таможенному оформлению были заявлены лесоматериалы различных пород, в том числе:

- пиловочник ясеня маньчжурского, неокорененный, сорт 1, общим объемом 60,39 куб.м. без коры, 67,03 куб.м. с корой;

- пиловочник ясеня маньчжурского, неокорененный, сорт 3, общим объемом 55,88 куб.м. без коры, 62,03 куб.м. с корой.

В числе документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" представило таможенному органу лицензию на лесоматериалы породы ясень N ЛР0350804800167, оформленную 29.02.2008 в Управлении уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ по Дальневосточному району.

21.05.2008 выпуск товаров по ГТД N 10703050/210508/0005381 был разрешен.

При осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, задекларированных ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" по вышеуказанной ГТД после их выпуска, было установлено, что лицензия N ЛРОЗ50804800167 была выдана на лесоматериалы породы ясень общим объемом 1500 куб.м. Вместе с тем, на момент декларирования товаров по ГТД N 10703050/210508/0005381, указанная лицензия была использована в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности при декларировании товаров лесоматериалов породы ясень. Общий объем лесоматериалов, вывезенных по указанной лицензии, составил 1547,92 куб.м.

Установив факт представления ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" при таможенном оформлении лесоматериалов ценных пород недействительной лицензии N ЛР0350804800167, таможенный орган пришел к выводу, что указанный документ не относится к части перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации лесоматериалам, что является нарушением статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

05.06.2008 таможенным органом в отношении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" был составлен протокол N 10703000-159/2008 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

17.06.2008 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10703000-159/2008 было вынесено постановление, которым ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2. КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 130 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Статьей 158 ТК РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Пунктом 2 статьи 13 ТК РФ товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" установлено, что экспорт отдельных видов товаров осуществляется с территории России на основании лицензий, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.01.1999 N 18 "О дополнительных мерах государственного регулирования при заготовке, реализации и экспорте древесины ценных лесных пород" экспорт лесоматериалов из дуба и ясеня осуществляется при наличии лицензий, выдаваемых Министерством торговли Российской Федерации.

В статье 131 ТК РФ определено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные сведения, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону вменяемого обществу административного правонарушения образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как установлено судом, общество при таможенном оформлении лесоматериалов ценных пород по ГТД N 10703050/210508/0005381, представило лицензию N ЛР0350804800167, выданную 29.02.2008 Управлением уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ по Дальневосточному району. Общий объем лесоматериалов по указанной лицензии составил 1500 куб.м.

Данная лицензия в период с 11.03.2008 по 08.04.2008 была использована в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений при декларировании лесоматериалов породы ясень. Общий объем лесоматериалов, вывезенных по указанной лицензии, с учетом ГТД N 10703050/210508/000538, составил 1547,92 куб.м. То есть на момент вывоза товара с учетом ГТД N 10703050/210508/000538 квота по данной лицензии уже полностью была использована.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт вменяемого обществу правонарушения также подтверждается материалами административного производства N 10703000-159/2008.

Довод заявителя о том, что административное расследование таможенным органом проведено не полно, не может относиться к предмету спора по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что судебный акт суда первой инстанции вынесен на основании полного установления обстоятельств дела, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция считает жалобу общества неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 28 июля 2008 года по делу N А73-6857/2008-74АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова