Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 06АП-3560/2008

г. Хабаровск

27 октября 2008 г.

N 06АП-А73/2008-1/3560

Резолютивная часть постановления объявлена 21.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 27.10.2008.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Тихоненко А.А., Кустовой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в заседании:

от истца: Марельтуев В.П. - председатель правления ТСЖ, паспорт серия 0800 N 128045, выдан 24.01.2001; Кулешов А.В. - представитель по доверенности от 05.08.2008 б/н, паспорт серия 0802 N 849486, выдан 29.11.2003;

от ответчиков: Солодянкин Г.Н. - представитель по доверенности от 08.10.2007 N 3-11/1793 (от Хабаровского муниципального района); Иванов В.Г. - глава администрации села Бычиха, удостоверение N 3061 от 23.01.2007

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

на решение от 25 августа 2008 года по делу N А73-5030/2008-35 Арбитражного суда Хабаровского края,

принятого судьей Тищенко А.П.

по иску Товарищества собственников жилья "Кедр"

к Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края, Сельскому поселению "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района

о присуждении исполнения обязанностей в натуре

установил: Товарищество собственников жилья "Кедр" (далее - ТСЖ "Кедр", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Хабаровского муниципального района об обязании ответчика произвести капитальный ремонт потолочных перекрытий и балок в жилых домах N N 23, 23а по ул. Новой в селе Бычиха до категории "исправное", обязании ответчика передать техническую документацию на многоквартирные жилые дома NN 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 23а по ул. Новой в селе Бычиха.

Определением суда от 22.07.2008 в порядке статей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве соответчиков Хабаровский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации, Сельское поселение "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района в лице администрации (далее - администрация Хабаровского района, администрация с. Бычиха).

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнял исковые требования, в результате просил суд обязать солидарно администрацию Хабаровского района и администрацию с. Бычиха выполнить капитальный ремонт жилых домов N N 23, 23а по ул. Новой в селе Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края в течение шести месяцев, передать истцу техническую документацию (план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление)) на жилые дома NN 9,11,13,15,17,19,21,23,23А (далее также - жилые дома) по ул. Новой в селе Бычиха Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - техническая документация).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2008 исковые требования удовлетворены. Суд обязал солидарно ответчиков выполнить капитальный ремонт жилых домов N N 23, 23А по ул. Новой в селе Бычиха Хабаровского района, передать ТСЖ "Кедр" техническую документацию на указанные истцом жилые дома.

Не согласившись с данным решением, администрация Хабаровского района обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 25.08.2008 и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, либо направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указывает на применение судом закона, не подлежащего применению, не применение закона, подлежащего применению, нарушение норм процессуального права, незаконное возложение на ответчиков не предусмотренной законодательством солидарной обязанности по капитальному ремонту домов, передаче технической документации. Неправомерна ссылка суда на статью 189 АПК РФ в части распределения обязанности по доказыванию, указание в качестве обоснования выводов на необжалованные ответчиками акты, предписания и протоколы неверно, вопрос о привлечении администрации Хабаровского района к административной ответственности за невыполнение данных предписаний не исследовался. Вывод суда о необходимости освобождения от обязанности проведения капитального ремонта жилых домов собственников квартир не обоснован, приватизация практически всех помещений в домах N N 23,23а осуществлялась до 2007 года, тогда как необходимость ремонта возникла со второй половины 2007 года, при приватизации 26 квартир, осуществленной до 22.08.1994, бывшим наймодателем по договорам социального найма выступало АООТ "Санаторий "Уссури". Суд не привлек к участию в деле лиц, приватизировавших квартиры до 2007 года. Обязанность проведения капитального ремонта 29, 82 % общего имущества дома N 23, 39, 23 % общего имущества дома N 23а по ул. Новая села Бычиха должна быть возложена на администрацию с. Бычиха, в остальной части капремонт должны произвести собственники приватизированных квартир. Суд не сослался на доказательства, подтверждающие наличие у ответчиков испрашиваемых истцом документов, а также надлежащие нормы права.

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, в иске отказать.

Представители истца в отзыве и в судебном выступлении не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель администрации с. Бычиха апелляционную жалобу ответчика поддержал, просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по следующим причинам.

В соответствии с материалами дела, 27.09.2006 Государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края проведены мероприятия по контролю за состоянием жилищного фонда, результаты которых оформлены актом N 4-365 от 27.09.2006, из которого следует, что на момент проверки жилых домов NN 23,23а по ул. Новой в с. Бычиха установлено увеличение деформаций несущих конструкций указанных жилых домов.

29.09.2006 Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению имуществом и экономике (далее - КУИ района) выдано предписание N 4-329 о принятии срочных мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, привлечь специализированную организацию для установления причин деформации несущих конструкций зданий и для определения методов их ремонта, составить акты и предоставить их в инспекцию.

По факту невыполнения в установленный срок предписания от 29.09.2006 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам внепланового мероприятия по государственному контролю Государственной жилищной инспекцией выдало предписание от 04.05.2007 N 4-85 владельцу (балансодержателю) - Хабаровскому муниципальному району в лице КУИ района в отношении домов по ул. Новой 23, 23а о производстве ремонта помещений.

Из представленного истцом отчета о результатах технического состояния конструкций жилых домов по адресу: с. Бычиха, ул. Новая, 23, 23а, составленном в 2007 году, следует, что техническое состояние конструкций здания в целом следует считать ограниченно работоспособным, в аварийном состоянии, даны рекомендации для приведения состояния здания до категории "исправное".

На основании договоров безвозмездной передачи муниципального имущества от 18.06.2007 N 48, от 05.12.2007 N 58 Хабаровский муниципальный район безвозмездно передал в собственность администрации с. Бычиха недвижимое имущество, относящееся к жилищному фонду социального использования, в том числе квартиры NN 9, 11, 13, 15, 17, 21, 23, 23а по ул. Новой в селе Бычиха (акты приема-передачи имущества).

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, уставом, 17.09.2007 создано ТСЖ "Кедр" для управления многоквартирными домами N N 9, 11,13,15,17,19,21,23,23а по ул. Новой, а также NN 2,3,5,7,8,9,10 по ул. Октябрьской в с. Бычиха.

Письмом (л.д. 35) истец обращался к администрации Хабаровского района с просьбой о принятии участия в капитальном ремонте жилого фонда.

Вместе с тем, администрация отказалась от ремонта, указав, что капитальный ремонт многоквартирных домов должен производиться за счет средств собственников данных домов (письмо от 15.04.2008 N 3-8/721).

Отказ в осуществлении капитального ремонта многоквартирных домов по ул. Новой, 23,23а, а также непередача ТСЖ "Кедр" технической документации на жилые дома по ул. Новой, N N 9,11,13,15,17,19,21,23,23А послужила поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно статье 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Как следует из представленных в суд перечней приватизированных квартир, договоров на передачу квартир в собственность граждан, часть имеющихся в домах N N 23,23а по ул. Новой в с. Бычиха квартир была передана в собственность граждан в порядке приватизации жилого фонда.

Ранее указанное имущество находилось на праве муниципальной собственности Хабаровского района, о чем свидетельствует постановление Главы администрации Хабаровского района от 22.08.1994 N 937 и не оспорено ответчиками.

Поскольку в соответствии с обстоятельствами дела, необходимость проведения капитального ремонта принадлежащих ранее администрации Хабаровского района жилых домов была выявлена на основании акта N 4-365 от 27.09.2006, протокола об административном правонарушении от 29.09.2006, предписания от 04.05.2007 N 4-85, т.е. до передачи на основании договоров от 18.06.2007 N 48, от 05.12.2007 N 58 жилищного фонда новому собственнику, вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по капитальному ремонту домов на администрацию района является обоснованным.

При этом суд исходит из того, что ответчик не доказал проведение такого ремонта после передачи части квартир в домах по ул. Новой, 23,23а гражданам в порядке приватизации.

Неприватизированная часть жилых помещений в домах N N 23,23а позднее передана администрации с. Бычиха (договоры от 18.06.2007 N 48, от 05.12.2007 N 58), и в настоящее время находятся на балансе администрации с. Бычиха, что ею не оспаривается.

Пунктом 1 статьи 323 ГК РФ предусмотрено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Указанная норма права указывает на необоснованность довода заявителя жалобы о необходимости возложения обязанности по выполнению капитального ремонта на администрацию с. Бычиха согласно доли жилых помещений в жилых домах, принадлежащих последнему на праве собственности, поскольку обязанность администрации района осуществить ремонт жилых домов N N 23,23а основана на нормах статьи 16 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бывшего наймодателя, обязанность же администрации села по ремонту общего имущества многоквартирных домов основывается на статье 210 ГК РФ, статье 158 ЖК РФ как собственника неприватизированных жилых помещений в указанных домах и части общего имущества в домах соразмерно доли принадлежащих ему помещений.

Довод о необходимости привлечении к участию в деле других собственников помещений - граждан также отклоняется судом, поскольку ТСЖ "Кедр", обратившееся в суд в защиту прав и интересов собственников жилых помещений, имеет право требования исполнения обязательства от любого из солидарных должников.

Ссылка заявителя на неисследованость вопроса о привлечении администрации Хабаровского района к административной ответственности за неосуществление ремонта не имеет правого значения для разрешения спора, поскольку имеющиеся в деле акт, протокол, предписания являются достаточным и надлежащим письменным доказательством факта неисполнения обязанности выполнения ремонта ответчиком (часть 1 статьи 75 АПК РФ).

Требование истца о передаче ему технической документации на жилые дома N N 9,11,13,15,17,19,21,23,23а по ул. Новой в селе Бычиха является обоснованным и подлежит удовлетворению путем наложения солидарной обязанности на ответчиков, т.к. ответчиками не представлено в нарушение статьи 65 АПК РФ надлежащих доказательств передачи таких документов новым собственникам жилых помещений, а также их фактическое нахождение у того или иного ответчика. Приложения к договорам безвозмездной передачи муниципального имущества от 18.06.2007 N 48, от 05.12.2007 N 58 не содержат сведений о передаче документов администрации с. Бычиха.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на отсутствие конкретизации необходимой истцу технической документации.

Между тем, конкретный перечень технической документации на жилые дома установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170. Доказательства передачи всех или части данных документов в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому жалоба отклоняется.

Госпошлина за подачу апелляционной жалобы в силу статьи 110 АПК РФ подлежит возложению на заявителя с учетом ее оплаты.

Руководствуясь статьями 258,268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2008 по делу N А73-5030/2008-35 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В.Иноземцев

Судьи

А.А.Тихоненко Т.С.Кустова