Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. N 06АП-3645/2008

г. Хабаровск

N дела 06АП-А04/2008-2/3645

30 октября 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 29 октября 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 30 октября 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от налогового органа явился на основании доверенности от 20.08.2007 N 12 представитель - Волкова О.С.;

от налогоплательщика не явились (уведомления от 16.10.2008 N 286351, от 21.10.2008 N 294837)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция"

на решение Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2008

по делу N А04-4678/08-1/194, принятое судьей Пожарской В.Д.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Амурской области к Федеральному государственному учреждению "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" о взыскании 1 483 061 руб. 65 коп.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Амурской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Амурской области, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" (далее - ФГУ "Амурская МИС", учреждение, налогоплательщик) задолженности в бюджет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) по уточненным налоговым декларациям за декабрь 2007 года и за 1 квартал 2008 года в сумме 1 434 835 руб., пени в сумме 48 226 руб. 65 коп., а всего 1 483 061 руб. 65 коп.

Право на обращение с данным заявлением налоговый орган обосновал неисполнением учреждением обязанности по уплате налога на добавленную стоимость.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.08.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. С федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" взыскан в пользу Межрайонной ИФНС России N 6 по Амурской области 1 483 061 руб. 65 коп., в том числе 1 434 854 руб. недоимка по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2007 года и 1 квартал 2008 года и 48 226 руб. 25 коп., пени, начисленные по состоянию на 01.05.2008. В доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у налогоплательщика задолженности по НДС, а также правовых оснований для её взыскания и приходящихся на сумму недоимки пени.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 26.08.2008 N А04-4678/08-1/194 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы учреждение сослалось на неполное выяснение арбитражным судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела, поскольку не учтены обстоятельства смягчающие ответственность налогоплательщика.

Представитель учреждения в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме.

Налоговый орган просил решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела налогоплательщиком 23.04.2008 представлены в Межрайонную ИФНС России N 6 по Амурской области уточненые налоговые декларации за декабрь 2007 года и 1 квартал 2008 года по налогу на добавленную стоимость, согласно которым учреждение обязано было перечислить в соответствующий бюджет 676 443 руб. по сроку уплаты 21.01.2008 и 995 932 руб. по сроку уплату 21.04.2008.

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности и в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), инспекцией начислены пени на 01.05.2008 в сумме 48 226 руб. 65 коп.

Неисполнение учреждением обязанности по уплате задолженности по НДС явилось основанием для направления в адрес налогоплательщика требования от 08.05.2008 N 33437 об уплате недоимки, в том числе по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 672 375 руб. и пени в сумме 48 226 руб. 65 коп.

Поскольку в добровольном порядке налогоплательщиком требование в установленный срок до 30.05.2008 не исполнено, инспекция в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ обратилась в Арбитражный суд Амурской области с настоящим заявлением.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетным учреждением является организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений статьи 143, 163, 174 НК РФ учреждение, являясь плательщиком налога на добавленную стоимость, обязано было по истечению налоговых периодов своевременно уплатить налог на добавленную стоимость.

Как следует из уточненных налоговых деклараций за декабрь 2007 года, и 1 квартал 2008 года размер подлежащего перечислению в бюджет НДС составил соответственно 676 443 руб. и 995 932 руб. Согласно акту совместной сверки расчетов по налогу на добавленную стоимость в уплату данных обязательств зачтена сумма НДС в размере 237 540 руб., возмещенная налогоплательщику из бюджета по результатам камеральных проверок от 21.05.2008. Итого общая сумма задолженности на момент обращения с заявлением в суд составила 1 434 835 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога (пункт 3 статьи 75 НК РФ). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (пункт 4 статьи 75 НК РФ).

Проверив расчет пени, предъявленной к взысканию, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В размер пени, указанный в требовании от 08.05.2008 N 33437 включены пени, начисленные на сумму недоимки в размере 1 263 721 руб. по первоначальной налоговой декларации за декабрь 2007 года по сроку уплаты 21.10.2004, на сумму недоимки в размере 676 443 руб. по уточненной налоговой декларации за декабрь 2007 года и на сумму недоимки в размере 995 932 руб. по сроку уплаты 21.04.2008.

В требовании, выставленном на 29.01.2008 N 25778 на сумму задолженности по НДС за декабрь 2007 года в размере 1 263 721 руб. пени к уплате не предъявлялись. Поскольку наличие фактической задолженности в указанной сумме подтверждается сведениями, содержащимися в лицевом счете налогоплательщика, период начисления пени указан в требовании от 08.05.2008 N 33437 (с 21.01.2008 по 01.05.2008), пресекательный срок взыскания задолженности по налогу на 01.05.2008 не истек, пени, являющиеся способом обеспечения обязанности по уплате налога и подлежащие взысканию до истечения пресекательного срока взыскания налога, правомерно взысканы арбитражном судом в заявленной налоговым органом сумме - 48 226 руб. 65 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а также факт уклонения учредителя от содержания ФГУ "Амурская МИС", что явилось причиной неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате НДС, подлежат отклонению, поскольку нормы налогового законодательства не предусматривают возможность изменения налогового обязательства и размера начисленных пени, в случае наличия указанных обстоятельств.

Установление факта наличия смягчающих ответственность налогоплательщика обстоятельств в соответствии с главой 15 НК РФ является обязательным при решении вопроса о привлечении к налоговой ответственности для определения размера подлежащего назначению штрафа. В рассматриваемом деле, налоговый орган не привлекал ФГУ "Амурская МИС" к налоговой ответственности.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат возложению на учреждение.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 26 августа 2008 года по делу А04-4678/08-1/194 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Амурская государственная зональная машиноиспытательная станция" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Амурской области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова