Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 06АП-3923/2008-А73

г. Хабаровск

01 декабря 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/3923

Резолютивная часть постановления от 25 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика": Левинталь Оксана Михайловна, представитель по доверенности от 01.01.2008 N 240;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: Гутте Валерий Сафдинович, представитель по доверенности от 19.12.2007 N 71

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 29 сентября 2008 года

по делу N А73-7661/2008-38

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Кузнецов В.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Пивоваренная компания "Балтика"

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости и договора аренды, обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, произвести государственную регистрацию договора аренды.

Открытое акционерное общество "Пивоваренная компания "Балтика" (далее - общество, ОАО "Пивоваренная компания "Балтика") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - регистрирующий орган) о признании недействительными решений об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", расположенный по адресу: г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 142, выраженном в письме от 21.05.2008 N 01/006/2008-565, и об отказе в государственной регистрации договора земельного участка под Водозабором от скважин ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" от 17.01.2008 N 22, выраженном в письме от 22.05.2008 N 01/006/2008-564, обязании регистрирующего органа зарегистрировать за ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" право собственности на указанный объект недвижимости и произвести государственную регистрацию договора аренды.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Признаны недействительными решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 21.05.2008 N 01/006/2008-565, от 22.05.2008 N 01/006/2008-564 об отказе в государственной регистрации вышеназванных объектов, на регистрирующий орган возложена обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать за ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" право собственности на объект недвижимого имущества - Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", расположенный по адресу: г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 142, а также осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка под Водозабором от скважин ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" от 17.01.2008 N 22.

Не согласившись с судебным актом, регистрирующий орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также неполным исследованием обстоятельств по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы регистрирующий орган ссылается на представление обществом на государственную регистрацию названного объекта недвижимости технических паспортов, содержащих различное наименования, литеры, характеристики и местоположение одних и тех же объектов недвижимости. Документов, устраняющих указанные противоречия или определяющие, какие из представленных технических паспортов считать действующими, обществом не представлено.

Ссылка суда на письмо КГУП "Хабкрайинвентаризация" от 16.05.2008 N 1-2-11/1400, по мнению регистрирующего органа, не обоснована, поскольку данное письмо не было представлено обществом на регистрацию

По мнению регистрирующего органа, его отказ в регистрации договора аренды на земельный участок является законным, поскольку обществом не представлены документы, подтверждающие право на земельный участок, предоставленный ему под строительство Водозабора от скважин по разрешению на строительство от 19.12.2006 N RU 27301000-167/06.

Представленные обществом документы: разрешение на строительство от 02.02.2004 N 5 "Пивоваренный завод ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске. Водозабор от скважин" и от 19.12.2006 "Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика", разрешение на ввод в эксплуатацию от 22.05.2007 N RU27301000-36/07 не позволяют установить, какие из них действительны. Обществом не представлено документа, подтверждающего, какое из разрешений является действительным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции отклонила доводы апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 14.02.2008 ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества "Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске" и регистрации договора аренды от 17.01.2008 N 22 земельного участка под "Водозабором от скважин".

Письмами от 21.05.2008 N 01/006/2008-565, от 22.05.2008 N 01/006/2008-564 регистрирующий орган уведомил общество об отказе в государственной регистрации права собственности на "Водозабор от скважин" и договора аренды от 17.01.2008 N 22 земельного участка под "Водозабором от скважин".

В первом случае отказ обоснован тем, что имеются противоречия в технических паспортах, представленных на регистрацию в разные сроки, не представлены документы, подтверждающие право общества на земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 142, кадастровый номер 27:23:04 01 13:0010, невозможно установить, в соответствии с каким разрешением на строительство выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Во втором случае отказ обоснован тем, что отсутствуют документы о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке.

Несогласие общества с названными решениями послужило основанием для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности отказа в государственной регистрации вышеназванных объектов, поскольку названный отказ в регистрации спорных объектов не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что общество обратилось в регистрирующий орган для государственной регистрации спорных объектов с заявлением от 14.02.2008.

Согласно статье 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Из уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 26.02.2008, представленных в заседание суда апелляционной инстанции, установлено, что государственная регистрация договора аренды от 17.01.2008 приостанавливается, поскольку регистрация права на объект недвижимого имущества - "Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске", приостановлена в соответствии с уведомлением от 26.02.2008 N 01/006/2008-565; государственная регистрация права на объект недвижимости "Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске", приостановлена, поскольку в представленных на регистрацию документах имеются противоречия, в частности, в технических паспортах, разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию.

Обществу было предложено устранить названные противоречия в отношении технических паспортов на объект недвижимого имущества от 18.01.2007, 22.01.2007, представленных на регистрацию 14.02.2008, доработав их, с устранением замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении регистрации от 26.02.2008, в части внесения в технические паспорта скважин N 1-5, N 8.

Из уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 14.04.2008 усматривается, что приостановление государственной регистрации названных объектов сроком на 3 месяца произведено по заявлению Левинталь О.М. для представления дополнительных документов.

В соответствии с уведомлениями от 24.04.2008, от 26.04.2008 обществу предложено устранить противоречия в технических паспортах, представленных на государственную регистрацию в отношении объекта недвижимости.

По заявке общества технические паспорта, включающие скважины N 1-5, N 8 и кадастровые паспорта были изготовлены уполномоченной организацией - КГУП "Хабкрайинвентаризация" в соответствии с проектной документацией на "Водозабор от скважин", и представлены вновь для регистрации.

Письмом от 16.05.2008 N 1-2-11/1400 КГУП "Хабкрайинвентаризация", выполнившее работы по изготовлению технических и кадастровых паспортов, на запрос компании " Балтика" сообщило следующее:

- в техническом паспорте от 22.01.2007 указаны литера насосных станций N 1; N 2; N 3 ( лит А; лит Б; лит В), так как местоположение данных объектов, согласно договору аренды земельного участка N 2956 от 29.10.2003, - Воронежское шоссе б/н (то есть за территорией завода по адресу: Воронежское шоссе, 142). В техническом паспорте от 20.03.2008 указаны литера вышеуказанных насосных станций N 1; N 2; N 3 (лит Т; лит У; лит Ф), так как согласно договору аренды земельного участка N 22 от 17.01.2008 данные объекты недвижимости расположены по адресу: Воронежское шоссе, 142;

- в техническом паспорте от 17.01.2008 наименование сооружений указано в соответствии с разрешением на строительство, которое было представлено в адрес предприятия при изготовлении технических паспортов в 2008;

- в техническом паспорте от 22.01.2007 указан год постройки насосных станций 2004. В техническом паспорте от 20.03.2008 указан год постройки насосных станций - 2004, год постройки скважин, входящих в состав насосных станций - 2002.

Таким образом, представленные обществом для государственной регистрации объекта недвижимости после доработки спорные технические паспорта полностью соответствует требованиям, указанным в уведомлении о приостановлении регистрирующего органа, проектной документации, действующему законодательству.

Следовательно, при указанных обстоятельствах требование регистрирующего органа представить документы, устраняющие противоречия и определяющие, какие из технических документов считать действующими, является необоснованным.

Кроме этого, основанием для отказа в регистрации послужил невозможность, по мнению регистрирующего органа, установить, в соответствии с каким разрешением на строительство выдано разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.

Разрешение на строительство выдается на определенный срок, указанный в тексте самого разрешения и по истечении этого срока оно прекращает свое действие, но не становится недействительным.

Разрешение на строительство N 5 со сроком действия с 02.02.2004 по 02.05.2004 было предоставлено дополнительно в соответствии с требованием уведомления о приостановлении регистрации для подтверждения правомерности строительства названного Водозабора в 2004.

Пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство. Подпункт 3 пункта 6 статьи 55 названного Кодекса одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливает несоответствие построенного объекта требованиям разрешения на строительство. В момент ввода Водозабора от скважин в эксплуатацию 22.05.2007 разрешение N 5 (срок действия с 02.02.2004 по 02.05.2004) уже не действовало, поэтому оно не могло являться основанием для ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, представление на государственную регистрацию разрешения от 22.05.2007 N RU 27301000-36/07 на ввод в эксплуатацию "Водозабора от скважин" подтверждает выполнение строительства данного объекта в соответствии с разрешением на строительство от 19.12.2006 N RU 27301000-167/06 (срок окончания действия которого установлен 19.08.2007) и проектной документацией, следовательно, не требует дополнительного документального подтверждения действительности и соответствия этих документов.

Необоснованным является и такое основание для отказа в государственной регистрации как не представление документов, подтверждающих право заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 142, кадастровый номер 27:23:04 01 13:0010, поскольку в разрешении на ввод указывается адрес построенного объекта, а не кадастровый номер земельного участка, на котором находится объект. Указанный номер является номером кадастрового квартала, в котором расположен арендуемый земельный участок, что подтверждается представленным в заседание суда апелляционной инстанции заданием на межевание земельного участка, техническим проектом работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Воронежское шоссе, 142, проектом границ названного земельного участка, утвержденными директором филиала общества.

Информация о земельном участке, на котором построен водозабор, содержится в представленном на регистрацию вместе с договором аренды от 17.01.2008 N 22 кадастровом плане, постановлении мэра г. Хабаровска, которые содержат информацию о кадастровом номере 27:23:00 00 00:0835 участка, предыдущем номере участка 27:23:00 00 00:0530. Право на земельный участок, отведенный для строительства Водозабора от скважин, подтверждается постановлением мэра г. Хабаровска от 28.10.2003 N 1424 о выделении земельного участка под строительство Водозабора, договором аренды земельного участка от 29.10.2003 N 2956 под строительство Водозабора от скважин, передаточным актом.

Согласно части 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Документы по объекту недвижимости "Водозабор от скважин пивоваренного завода ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" в г. Хабаровске" в регистрирующий орган были представлены в полном объеме, следовательно, оснований для отказа не имелось.

Отказ в государственной регистрации договора аренды от 17.01.2008 N 22 земельного участка под "Водозабором от скважин" также является необоснованным, поскольку обществом в регистрирующий орган и по этому объекту документы были представлены в полном объеме, следовательно, отказ не соответствует положениям статьи 20 Закона о регистрации.

Доводы апелляционной жалобы по вышеизложенным основаниям отклоняются.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29 сентября 2008 года по делу N А73-7661/2008-38 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова