Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2008 г. N 06АП-3869/2008

г. Хабаровск

06АП-А73/2008-2/3869

08 декабря 2008 г.

Резолютивная часть оглашена 02 декабря 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 08 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от заявителя явился директор Аленин А.А.;

от административного органа явился на основании доверенности от 10.01.2008 N 145 представитель - Попова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вива-тур" на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08 октября 2008 года

по делу N А73-4429/2008-89 АП, принятое судьей Зверевой А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вива-тур" об оспаривании постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска от 27.03.2008 N 90, 91

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вива-тур" (далее - заявитель, ООО "Вива-тур") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, административный орган, налоговый орган) от 27.03.2008 N 90, 91 по делам об административных правонарушениях, которыми ООО "Вива-тур" и директор общества привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб. и 3 000 руб. Кроме того, заявитель просил взыскать с налогового органа материальные затраты на судебные издержки и компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В обоснование заявленных требований общество сослалось на отсутствие состава вмененного налоговым органом правонарушения.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2008 производство по делу в части обжалования постановления ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 27.03.2008 N 91 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ директора ООО "Вива-тур" Аленина А.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено по причине неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2008 по делу N А73-4429/2008-89АП в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Вива-тур" о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска от 27.03.2008 N 90 отказано. В части требований о взыскании с ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска суммы судебных издержек, материальных затрат и морального вреда производство по делу прекращено в связи с отказом заявителя от данной части требований.

Принимая решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5 КоАП РФ и наличия вины в его действиях.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, ООО "Вива-тур" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 08.10.2008 по делу N А73-4429/2008-89АП отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворения заявленных требований.

В качестве довода не согласия с принятым решением заявитель указал на неправильное установление судом фактических обстоятельств дела и неправильное применением норм материального права.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, представитель налогового органа, ссылаясь на их несостоятельность, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

27.03.2008 начальником ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска в отношении ООО "Вива-тур" на основании акта проверки от 24.03.2008 N 000102, протокола об административном правонарушении от 25.03.2008 N 17-24/97 вынесено постановление N 90 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно материалам дела об административном правонарушении общество в нарушение статей 2, 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" наличные денежные расчеты при оказании туристических услуг, в частности по договору от 05.02.2008 N 180, осуществляло с использованием бланка строгой отчетности неустановленного образца.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Вива-тур" обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в них доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника применяется в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

В период осуществления деятельности общества, явившимся предметом проверки, данный порядок был утвержден Правительством Российской Федерации 31.03.2005 постановлением N 171 "Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (далее - Постановление Правительства РФ от 31.03.2005 N 171).

Согласно пунктам 2, 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 к бланкам строй отчетности, приравненным к кассовым чекам, относятся квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае оказания услуг населению. Бланк должен содержать следующие обязательные реквизиты: сведения об утверждении формы бланка; наименование, шестизначный номер и серия; код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации; наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавших бланк, по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; идентификационный номер налогоплательщика; вид услуг; единицу измерения оказания услуг; стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты; дату осуществления расчета; наименование должности, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место для личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Формы бланков утверждаются на срок, устанавливаемый Министерством финансов Российской Федерации. Продление срока действия формы бланка может быть произведено по обращению заинтересованного органа государственной власти, Центрального банка Российской Федерации и организации, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, занятых в определенной сфере услуг, при условии, что указанная форма бланка соответствует требованиям, действующим на момент подачи такого обращения (пункт 12 Положения).

Как следует из материалов дела ООО "Вива-тур" применяло бланк строгой отчетности "Туристическая путевка" утвержденный Министерством финансов Российской Федерации 10.04.1996 письмом N 16-00-30-19 (л.д.9).

Вместе с тем, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.07.2007 N 60н, вступившим в силу 30.07.2007, признано утратившим силу письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.1996 N 16-00-30-19 и утверждена другая форма бланка строгой отчетности "Туристическая путевка", которая в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 N 171 и подлежала применению при расчете за оказанные обществом туристические услуги по договору от 05.02.2008 N 180.

Факт совершения обществом вмененного правонарушения предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 24.03.2008 N 000102, протоколом об административном правонарушении от 25.03.2008 N 17-24/97, договором от 05.02.2008 N 180, копией бланка, примененного обществом.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так как факт виновного неприменения при осуществлении денежных расчетов документов строгой отчетности установлен и подтверждается материалами дела, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Выводы арбитражного суда первой инстанции согласуются с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 из которой следует, что поскольку неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины.

Нарушения административным органом порядка рассмотрения дела об административном правонарушении арбитражным судом апелляционной инстанции не установлены.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств вмененного обществу правонарушения, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм, устанавливающих порядок производства по делу об административном правонарушении, апелляционная инстанция считает жалобу ООО "Вива-тур" неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08 октября 2008 года по делу А73-4429/2008-89АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вива-тур" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова Т.Д. Пескова