Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2008 г. N 06АП-2336/2008-А73

г. Хабаровск

12 декабря 2008 г.

N 06АП-4098/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей: Кустовой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: Мазитова Р.Р., представителя по доверенности от 03.04.2008, Гейт М.Б., представителя по доверенности от 13.12.2007 N 1-11/7581

от ответчика: Саутиной А.Г., представителя по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08, Бегун В.В., представителя по доверенности от 28.07.2008 N 24юр/146/10505.1-08

от третьего лица: представители не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 27.05.2008

по делу N А73-1598/2008-37

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Иванова Н.И.

по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть

о признании недействительным зарегистрированного права

Министерство имущественных отношений Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 254 000 кв. м. с кадастровым номером 27:23:000000:0347, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО, Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть (далее - КЭЧ).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008, исковые требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 28.10.2008 постановление апелляционной инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.

При этом кассационный суд указал, что необходимо проверить целевое изменение использования земельного участка площадью 254 000 кв.м, за исключением земельного участка площадью 77 005,7 кв.м. А также проверить довод апелляционной жалобы об уменьшении изъятого земельного участка до 77 005,7 кв.м и в какой части земельного участка затронуты права заявителя по оспариванию зарегистрированного права.

При новом рассмотрении дела, заявитель апелляционной жалобы оспаривает решение первой инстанции только в части земельного участка оставшегося после выделения из него земельного участка площадью 77 005,7 кв.м под строительство.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель ссылается на отсутствие прав Хабаровского края на спорный земельный участок и на то, что права истца зарегистрированным правом на данный земельный участок не затронуты.

Ответчик в судебном заседании просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица участия в суде апелляционной инстанции не принимали, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Хабаровска от 04.08.1992 N 737 за Хабаровской КЭЧ закреплен земельный участок площадью 254,00 га на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство от 18.09.1995 N 48).

В соответствии с приказом главнокомандующего ДВО от 17.04.1998 N 117 данный участок передан Восточной КЭЧ. При этом права на земельный участок Восточной КЭЧ не были зарегистрированы.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 02.04.2004 N 271-р земельный участок площадью 254,00 га, кадастровый номер 27:23:000000:0347, с находящимися на нем объектами недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул. Юности,1, у Восточной КЭЧ изъят путем выкупа для государственных нужд Хабаровского края: для строительства объекта "Магистральная улица на участке проспект 60-летия Октября - ул. Краснореченская - ул. Морозова Павла Леонтьевича в г. Хабаровске".

Указанное распоряжение зарегистрировано учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края.

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 17.06.2005 N 428-р, не зарегистрированного учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края в установленном порядке, размер изъятого участка уменьшен до 77 005,7 кв.м.

04.07.2005 по окончании строительства на объект недвижимости - магистральная улица (сооружение), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 27:23:000000:0531 площадью 77 005,7 кв.м, входящим в участок с кадастровым номером 27:23:000000:0347, зарегистрировано право собственности за Хабаровским краем, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2005 сделана запись, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

В связи с чем, спорный участок площадью 254,00 га с кадастровым номером 27:23:000000:0347 разделен на участки с кадастровыми номерами 27:23:000000:0531 площадью 77 005,7 кв.м и 27:23:000000:0532 площадью 176 994,3 кв.м. В последующем земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0532 разделен на несколько участков с кадастровыми номерами 27:23:000000:0023 площадью 21 321,32 кв.м, 27:23:000000:0024 площадью 22 208,97 кв.м и 27:23:000000:0622 площадью 137 234,49 кв.м.

Несмотря на это, 03.12.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 254,00 га, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Юности, 1, первоначально переданный в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации, с кадастровым номером 27:23:000000:0347.

Полагая, что поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0347 ликвидирован, распоряжением Губернатора Хабаровского края от 02.04.2004 N 271-р изъят для государственных нужд Хабаровского края, оснований для регистрации права собственности за Российской Федерацией не имеется, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, а именно, в части регистрации за Российской Федерацией права собственности на земельный участок, оставшийся после выделения из него земельного участка площадью 77 005,7 кв.м под строительство, апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.197 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Российской Федерацией на спорный земельный участок зарегистрировано на основании свидетельства о праве бессрочного пользования от 18.09.1995 N 48, постановления главы администрации г.Хабаровска от 04.08.1992 N 737

В соответствии со статьей 17 Закона государственная регистрация проведена на основании представленного кадастрового плана земельного участка от 17.02.2004 с кадастровым номером 27:23:000000:0347 площадью 254 000 кв.м, для использования - в распоряжение Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, поскольку земельный участок изначально был выделен Хабаровской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование для нужд обороны, следовательно, он является федеральной собственностью в силу закона.

Отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ни Хабаровской КЭЧ, ни Восточной КЭЧ материалами дела не подтверждается. Неиспользование земельного участка Министерством обороны РФ по назначению не является основанием утраты права федеральной собственности на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Согласно статье 49 Земельного кодекса РФ к государственным или муниципальным нуждам относятся случаи изъятия в связи с выполнением международных обязательств Российской Федерации, для размещения объектов государственного или муниципального значения, включая объекты энергосистем, обороны и безопасности, путей сообщения, автомобильных дорог общего пользования, коммунального снабжения муниципального значения и т.п.

В части изъятия земельного участка площадью 77 005,7 кв.м с кадастровым номером 27:23:000000:0531 под строительство магистрали, ответчик не возражает, учитывая зарегистрированное право истца на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

При этом доказательств, подтверждающих изменение целевого назначения или разрешенного использования земельного участка оставшегося после выделения из него указанного земельного участка под строительство, истцом не представлено.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок в соответствии с законодательством относится к федеральной собственности, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком собственником не заявлен, право собственности Хабаровского края на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем, истец не доказал собственные правомочия на спорный объект, поэтому иск удовлетворению в данной части не подлежит.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт в оспариваемой части следует изменить.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнесены частично на заявителя в силу статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение от 27.05.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-1598/2008-37 изменить.

Министерству имущественных отношений Хабаровского края в иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:000000:0023 площадью 21 321,32 кв.м, 27:23:000000:0024 площадью 22 208,97 кв.м и 27:23:000000:0622 площадью 137 234,49 кв.м отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 300 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

Т.С. Кустова С.Б. Ротарь