Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2008 г. N 06АП-4074/2008

г. Хабаровск

19 декабря 2008 г.

N 06АП-4074/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Малышевой Л.Г.

Судей Гричановской Е.В., Головниной Е.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании

от истца: Чепур В.В. -директор, Сукноваленко А.В. представитель по доверенности от 15.05.2008 N 0515

от ответчика: Каун О.А. представитель по доверенности от 29.12.2007 N 13913/02-07 от Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска, Кондратьева А.Г. представитель по доверенности от 19.11.2007 N 04-02/3432 от Финансового департамента администрации г.Хабаровска

от третьего лица: Абросимова М.Л. представитель по доверенности от 08.08.2007 N 01/6-3127;

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента муниципальной собственности города Хабаровска

на решение от 8 октября 2008 года по делу N А73-7501/2008-23

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривала судья Чакова Т.И.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью " ВиНиКаДа"

к Муниципальному образованию Городской округ "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, Финансовому департаменту администрации г.Хабаровска

о признании решения Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска N 4007/12-09 от 15.04.2008 недействительным

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

Общество с ограниченной ответственностью "ВиНиКаДа" (далее -ООО "ВиНиКаДа") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к муниципальному образованию "Городской округ "Город Хабаровск", Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска о признании решения Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее -Департамент) от 15.04.2008 N 4007/12-09 недействительным.

Решением от 08.10.2008 Арбитражный суд Хабаровского края требование заявителя удовлетворил, ссылаясь на отсутствие прав у ответчика на демонтаж вывески, которая, по мнению суда, не считается рекламой.

Департамент, не согласившись с принятым решением суда, обжаловал его в апелляционный суд, полагая решение суда незаконным, подлежащим отмене. Департамент осуществляет полномочия распоряжения муниципальным имуществом и полномочия в области рекламы и дизайна. Демонтаж спорной вывески произведен, по его мнению, в рамках своих полномочий. Собственники спорного дома не представляли свое согласие на вывеску. Просит отменить принятое решение суда и в иске отказать.

Финансовый департамент муниципальной собственности г.Хабаровска поддерживает доводы апелляционной жалобы.

ООО "ВиНиКаДа" не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает их подлежащими отклонению по следующим основаниям. Истцом были соблюдены все условия размещения вывески, которая отвечала действовавшим в период ее установки признакам рекламы. Об этом свидетельствует выданное разрешение на установку рекламной конструкции. Решение об аннулировании разрешения не основано на законе, тем более, что срок разрешения не истек. Решение суда считает законным и обоснованным и просит оставить его в силе.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для отмены принятого судебного акта не находит.

Как следует из материалов дела, 25.11.2005 между Департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и ООО "ВиНиКаДа" заключен договор N 4652 о технических условиях распространения средств наружной рекламы на территории г.Хабаровска по ул.Серышева, 42. Департаментом выдано разрешение N 4652 на размещение наружной рекламы сроком с 25.09.2005 по 25.09.2010.

Решением и.о. директора Департамента 18.02.2008 N 1780/12-09 была возложена обязанность заключить договор на размещение рекламной конструкции "Офицерский клуб "9 граммов". Ввиду отказа ООО "ВиНиКаДа" от заключения договора Департамент аннулировал свое разрешение на размещение рекламы N 4652 и демонтировал вывеску.

Данная вывеска была размещена на наружной стене здания в месте осуществления деятельности предприятия с 04.09.2003.

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 14.11.2007 N 1704 здание по ул.Серышева, 42 в г.Хабаровске передано Департаменту в муниципальную собственность, кроме площадей помещений, принадлежащих другим лицам на праве собственности.

Департамент в одностороннем порядке аннулировал выданное разрешение N 4652 своим письмом от 15.04.2008 N 4007/12-09 и собственными силами произвел демонтаж вывески, что и послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

С момента выдачи разрешения на распространение наружной рекламы на территории г.Хабаровска N 4652 вывеска "Офицерский клуб "9 граммов" не изменила своего облика и содержания.

На момент выдачи разрешения действовал Федеральный закон от 18.07.1995 N 108-ФЗ "О рекламе".

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" главная цель рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования. В спорном случае объект рекламирования явно не выражен, поскольку на-

ружная информация "Офицерский клуб "9 граммов" носит обезличенный, общераспространенный информационный характер о профиле и местонахождении предприятия. Данная информация, используемая в качестве коммерческого обозначения одного из структурных подразделений многопрофильного предприятия - ООО "ВиНиКаДа", является по своей сути, указателем, не содержащем сведений рекламного характера. На такую информацию не распространяются требования рекламного законодательства.

Вместе с тем спорное разрешение на распространение наружной рекламы было выдано Департаментом.

На момент выдачи разрешения действовало Решение от 28.09.1999 N 344 "Об утверждении положения о порядке распространения средств наружной рекламы на территории г.Хабаровска", где в пункте 2.4.14 к объектам наружной рекламы и информации относятся вывески. В связи с чем требования к спорной вывеске были те же, что и к рекламе.

Заключенный между истцом и ответчиком договор от 25.11.2005 N 4652 о технических условиях распространения средств наружной рекламы не признавался судом недействительным, не расторгался сторонами.

На день принятия решения суда действует порядок определения платы за размещение рекламных конструкций на имуществе г.Хабаровска и земельных участках, утвержденный постановлением мэра г.Хабаровска от 20.07.2006 N 919 (далее постановление N 919).

Суд первой инстанции правильно сослался на пункт 4 этого постановления, где установлено, что к договорным отношениям, возникшим до введения в действие настоящего постановления, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

Кроме этого, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в статье 16 установлено, что разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления городского округа до 01.07.2006, признается разрешением на установку рекламной конструкции, выдаваемым в соответствии с пунктом 26.1 части 1 статьи 16, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Решением от 31.07.2008 N 33 Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю признаны действия Департамента, выразившиеся в выдаче предписания от 12.05.2008 N 5071/12-09 и осуществлении действий по демонтажу вывески "Офицерский клуб "9 граммов", необоснованными и нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Было выдано предписание от 31.07.2008 N 20, в котором Департаменту предписывалось совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, с этой целью до 18.08.2008 отменить предписание о демонтаже вывески, а также совершить действия по восстановлению вывески "Офицерский клуб "9 граммов".

Департамент оспорил в судебном порядке решение управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 31.07.2008 N 33 и предписание от 31.07.2008 N 20, просил признать их недействительными. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.10.2008 по делу N А73-9339/2008-63 и постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2008 в иске Департаменту было отказано.

Судебными актами сделан вывод, что решение об аннулировании разрешения на распространение наружной рекламы на территории г.Хабаровска N 4652, оформленное письмом от 15.04.2008 N 4007/12-09 не основано на законе. Выводы в предписании суд назвал обоснованными, поскольку срок действия разрешения на распространение наружной рекламы на территории г.Хабаровска N 4652 не истек, оснований для аннулирования указанного разрешения у Департамента отсутствовали.

По вопросу смены собственника спорного помещения суды также сделали вывод, что помещение является федеральной собственностью, в связи с чем необходимости в согласовании размещения вывески обществом с собственниками иных помещений, кроме жилых не требовалось.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возложить на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 октября 2008 года по делу N А73-7501/2008-23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г.Малышева

Судьи

Е.В.Гричановская Е.Н.Головнина