Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2008 г. N 06АП-4131/2008

г. Хабаровск

17 декабря 2008 г.

N 06АП-4131/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рева Т.В.

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Волошиной Александры Львовны: Волошин Валерий Михайлович, представитель по доверенности от 16.07.2008 N 4497; Казанцев Андрей Георгиевич, представитель по доверенности от 22.07.2008 N ё1-68786, удостоверение от 14.02.2003 N 174;

от Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Себелев Антон Алексеевич, представитель по доверенности от 09.01.2008 N 35

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от 15 октября 2008 года

по делу N А73-8246/2008-45

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Манник С.Д.

по заявлению индивидуального предпринимателя Волошиной Александры Львовны

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

об обязании произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Индивидуальный предприниматель Волошина Александра Львовна (далее - ИП Волошина А.Л., предприниматель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) об обязании произвести выплату пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 41 392,20 руб., а также о взыскании 8 566 руб. судебных расходов (1 766 руб. - затраты по госпошлине, 5 000 руб. - затраты по юридической консультации, 1 800 руб. - затраты на оформление нотариальных доверенностей представителям).

В ходе судебного разбирательства предприниматель уточнила заявленные требования и просила: 1) признать незаконными действия Регионального ФСС об отказе в выплате пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 38 221,48 руб.; 2) обязать Региональный ФСС выплатить пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 38 221,48 руб.; 3) взыскать с Регионального ФСС 6 800 руб. - судебные расходы, в том числе: 5 000 руб. - по оплате юридической помощи (юридическая консультация, составление заявления, представление интересов в суде), 1 800 руб. - оформление нотариальных доверенностей.

Судом уточнения приняты.

Решением суда от 15.10.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Действия Фонда социального страхования об отказе в выплате предпринимателю пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 34 686,72 руб. признаны незаконными. На Фонд социального страхования возложена обязанность выплатить предпринимателю указанную сумму пособия. С Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Волошиной Александры Львовны взыскано 5 000 руб. судебных расходов.

В остальной части заявленных требований предпринимателю отказано.

Не согласившись с судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Исчисление шестимесячного срока уплаты страховых взносов, по мнению Фонда социального страхования, (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан") для предпринимателя начинается с июня по ноябрь 2007 года, поэтому право на страховое обеспечение застрахованного лица возникло с 01.12.2007. Однако отпуск по беременности и родам предпринимателю предоставлен 27.11.2007, что подтверждается листком нетрудоспособности. Таким образом, поскольку страховой случай наступил до момента наступления права на его получение, пособие по временной нетрудоспособности и в связи с материнством не может быть выплачено предпринимателю за счет средств Фонда социального страхования.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Фонда социального страхования поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил отменить решение суда, приняв новый судебный акт.

Представители ИП Волошиной А.Л. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда социального страхования - без удовлетворения.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 09.09.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска Волошина А.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем ей выдано свидетельство серии 27 N 001113668.

26.06.2007 ИП Волошина А.Л. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением Фонда социального страхования о регистрации в качестве страхователя (рег. N 2707406189).

27.11.2007 предпринимателю был выдан листок нетрудоспособности серии ВН N 0224232 в связи с отпуском по беременности и родам по14.04.2008. 24.01.2008 у Волошиной А.Л. родился сын (свидетельство о рождении от 29.01.2008). 08.04.2008 предпринимателю был выдан второй листок нетрудоспособности серии ВО 1791159, с 08.04.2008 по 23.04.2008 в связи с дополнительным послеродовым отпуском.

Посчитав уплаченными страховые взносы по социальному страхованию в размере и в сроки, установленные действующим законодательством, а именно за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2007 года, то есть за шесть полных месяцев, предприниматель 28.02.2008 обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам, приложив указанные листки нетрудоспособности.

Письмом от 03.03.2008 N 007/23л Фонд социального страхования отказал ИП Волошиной А.Л. в выплате пособия, в связи с тем, что у нее не возникло право на получение этого пособия. По мнению Фонда социального страхования, у предпринимателя, добровольно вступившей в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, право на получение пособия по беременности и родам возникает при условии уплаты взносов в течение шести месяцев до наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам).

Не согласившись с указанным отказом Фонда социального страхования, ИП Волошина А.Л. обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования в части, указал на то, что за период нахождения в отпуске по беременности и родам Волошина А.Л. имеет законное право на получение пособия по беременности и родам за период с 01.12.2007 по 23.04.2008 включительно в установленном законодательством размере.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, материнства.

Согласно статье 3 Закона N 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона N 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд.

На основании пункта 3 разъяснений "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев.

Пункт 4.2 Инструкции устанавливает перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователям, указанным в пункте 4.1 Инструкции. В этом перечне указаны письменное заявление страхователя, копии платежных поручений, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 6 месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.

Из анализа указанных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты и пособие рассчитывается в зависимости от количества календарных дней, исчисленных после возникновения такого права.

Как усматривается из материалов дела, ИП Волошина А.Л. является плательщиком страховых взносов с 26.06.2007 - с момента регистрации в качестве страхователя. Таким образом, начало уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования следует исчислять с июня 2007 года. Уплата страховых взносов подтверждается квитанциями от 17.07.2007 за 1 полугодие 2007 года, от 08.10.2007 за 3 квартал 2007 года, от 26.12.2007 за 4 квартал 2007 года. Шестимесячный срок уплаты страховых взносов истек 30.11.2007. Следовательно, право на получение пособия по беременности и родам у страхователя возникает не ранее, чем 01.12.2007.

Страховой случай наступил 27.11.2007, что подтверждается листком нетрудоспособности серии ВН N 0224232, выданным Волошиной А.Л. и не оспаривается Фондом социального страхования.

Фондом социального страхования оспариваются два обстоятельства: 1)правомерность предъявления предпринимателем требования о выплате пособия по беременности и родам, поскольку, по мнению Фондом социального страхования, право на получение указанного возникает при условии уплаты взносов не ранее истечения шести месяцев до наступления нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам); 2)незаконность предъявления к выплате названного пособия в количестве 144 дня.

Судом обоснованно признано, что у предпринимателя, добровольно вступившей в отношения по обязательному социальному страхованию, право на получение пособия по беременности и родам возникает не ранее истечения шестимесячного срока их уплаты и пособие рассчитывается в зависимости от количества календарных дней, исчисленных после возникновения такого права.

Как видно из материалов дела, первичный листок нетрудоспособности серии ВН 0224232 выдан Волошиной с 27.11.2007 по 14.04.2008, второй серии ВО 1791159 (в продолжение первичного) с 08.04.2008 по 23.04.2008. Ошибочное совмещение дат в первом и втором листках нетрудоспособности в итоге не привело к увеличению установленного законодательством общего срока отпуска по беременности и родам, поскольку предпринимателю с учетом осложненных родов (пояснения представителя Волошиной в заседании суда апелляционной инстанции) был выдан листок нетрудоспособности серии ВО 1791159 (в продолжение первичного) для дополнительного послеродового отпуска.

Таким образом, судом обоснованно, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", произведен расчет названного пособия, исходя из 144 календарных дней за период с 01.12.2007 по 23.04.2008 (включительно).

С учетом произведенного судом первой инстанции названного расчета, сумма пособия по беременности и родам составила 34 686,72 руб., исходя из следующего расчета: (87 922 руб. : 365 дн.) = 240,88руб. х 144 дн .= 34 686,72 руб.: 1) 87 922 руб. - заработок Волошиной А.Л. за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу (11.2007) наступления отпуска по беременности и родам, а именно: с ноября 2006 по октябрь 2007; 2) 365 дн. - число календарных дней в 12 месяцах; 240,88 - среднедневной заработок; 3) 144 дн. - количество дней отпуска с 01.12.2007 по 23.04.2008.

Судом апелляционной инстанции указанный расчет проверен.

Таким образом, суд обоснованно признал требования предпринимателя об обязанности Фонда социального страхования выплатить пособие по беременности и родам в сумме 34 686,72 руб., а также судебные расходы в сумме 5 000 руб., отказав во взыскании судебных расходов в сумме 1 800 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

При наличии таких обстоятельств решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15 октября 2008 года по делу N А73-8246/2008-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова