Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2009 г. N 06АП-4585/2008

г. Хабаровск

19 января 2009 г.

06АП-4585/2008

Резолютивная часть оглашена 13 января 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 января 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасёва В.Ф., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от истца явился на основании доверенности от 30.12.2008 N 913 представитель - Рехтин Ю.В.;

от ответчика явился на основании доверенности от 01.12.2008 N 12 представитель - Громыко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Горинский комплексный леспромхоз"

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2008

по делу N А73-10258/2008, принятое судьей Савочкиной В.С.

по иску Краевого государственного учреждения "Амгуньское лесничество"

к Открытому акционерному обществу "Горинский комплексный леспромхоз"

о взыскании 35 950 руб. 03 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительстёва Российской Федерации от 01.06.1998 N 551

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное учреждение "Амгуньское лесничество" (далее - истец, КГУ "Амгуньское лесничество") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Открытого акционерного общества "Горинский комплексный леспромхоз" (далее - ответчик, ОАО "Горинский КЛПХ") 35 950 руб. 03 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила отпуска древесины).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.11.2008 по делу N А73-10258/2008 иск удовлетворен. С ответчика в пользу истца взысканы неустойка за лесонарушения в сумме 35 950 руб. и судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 438 руб.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил судебный акт от 13.11.2008 по делу N А73-10258/2008 отменить ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель истца просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "Горинский КЛПХ" на основании договора аренды от 18.01.1996 N 7, лесорубочных билетов от 15.11.2006 N 107, 20.11.2006 N 112, N 113, 24.11.2006 N 121 осуществляло заготовку древесины: в квартале 50 в лесах 3 группы Амгуньского лесничества площадью 6,0 га; в квартале 125 в лесах 3 группы Амгуньского лесничества площадью 29 га; в квартале 106 в лесах 3 группы Амгуньского лесничества площадью 19,0 га; в квартале 107 в лесах 3 группы Амгуньского лесничества площадью 24,1 га; в квартале 118 в лесах 3 группы Амгуньского лесничества площадью 19 га.

Должностными лицами КГУ "Амгуньское лесничество" с участием представителя ответчика 04.12.2007 и 10.12.2007 произведено освидетельствование мест рубок, по результатам которых составлены акты освидетельствования мест рубок от 04.12.2007 и 10.12.2007. При проведении освидетельствования выявлены нарушения Правил отпуска древесины на корю в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила отпуска древесины), выразившиеся в вырубке деревьев, не подлежащих рубке при проведении выборочных рубок, в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины, в неудовлетворительной очистке мест рубок.

За выявленные нарушения истец начислил ответчику неустойку в общей сумме 35 950 руб. 03 коп., рассчитанную на основании пункта 72 Правил отпуска древесины, и направил в адрес ОАО "Горинский КЛПХ" претензионное письмо от 13.02.2008 N 14 с предложением добровольно ее уплатить.

Поскольку требование о добровольной уплате неустойки в установленный срок ОАО "Горинский КЛПХ" не исполнило, истец обратился с соответствующим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) лесопользователи обязаны осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; не оставлять заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; соблюдать условия лесорубочного билета; проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) устанавливалась обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичное правило закреплено в статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

Правоотношения при осуществлении лесопользования по выданным ОАО "Горинский КЛПХ" лесорубочным билетам возникли до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона 04.12.2006 N 201-ФЗ).

В силу статьи 42 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) осуществление лесопользования допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета, которые предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда; лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ статья 42 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) действует до 1 января 2009 года в части осуществления на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ.

Как следует из части 3 статьи 16, части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами заготовки древесины, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Лесному кодексу Российской Федерации 2006 года.

В переходный период порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры устанавливались Правилами отпуска древесины, которые утратили силу только 31.03.2008.

В соответствии с пунктами 62, 63, 64, 66 Правил отпуска древесины лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований Правил отпуска древесины; после окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев; о дне освидетельствования лесопользователь должен быть извещен лесхозом письменно; в случае выявления нарушений требований Правил отпуска древесины лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования о добровольной уплате неустойки в месячный срок. Если в указанный срок лесопользователем добровольная уплата неустоек не произведена, лесхоз обязан в недельный срок оформить и направить соответствующие материалы в суд для взыскания неустоек в принудительном порядке.

Составленный по результатам освидетельствования мест рубок акт является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины (пункт 65 Правил отпуска древесины).

Из подпунктов "в", "л", "р" пункта 72 Правил отпуска древесины следует, что рубка деревьев, не подлежащих рубке при проведении выборочных рубок главного пользования, оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог, оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних, нижних и иных складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями, неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев являются нарушениями лесохозяйственных требований, за которые предусмотрена ответственность в виде взыскания неустойки.

Исследовав представленные доказательства (лесорубочный билет от 24.11.2006 N 121, схему отвода лесосек в квартале 118, акт освидетельствования мест рубок от 10.12.2007 в квартале 118, ведомость определения срубленных деревьев в квартале 118, расчет неустойки; лесорубочный билет от 20.11.2006 N 113, схему отвода лесосек в квартале 106, акт освидетельствования мест рубок от 12.12.2007 в квартале 106, ведомость учета площади неудовлетворительной очистки мест рубок в квартале 106, расчет неустойки, схему отвода лесосек в квартале 107, акт освидетельствования мест рубок от 04.12.2007 в квартале N 107, ведомость перечета и определения не вывезенной в установленный срок древесины в квартале 107, расчет неустойки; лесорубочный билет от 20.11.2006 N 112, схему отвода лесосек в квартале 125, акт освидетельствования мест рубок от 10.12.2007 в квартале 125, ведомость перечета пней срубленных деревьев не подлежащих рубке в квартале 125, ведомость определения срубленных деревьев не подлежащих рубке в квартале 125, расчет неустойки; лесорубочный билет от 15.11.2006 N 107, схемы отвода лесосек в квартале 50, акты освидетельствования мест рубок от 10.12.2007 в квартале 50, ведомости перечета пней деревьев не подлежащих рубке в квартале 50, ведомости определения срубленных деревьев в квартале 50, расчеты неустойки) и оценив их в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что КГУ "Амгуньское лесничество" произвело освидетельствование мест рубок в соответствии с установленной Правилами отпуска древесины процедурой, в присутствии представителя лесопользователя, составленные им акты освидетельствования мест рубок от 04.12.2007, 10.12.2007 подписаны представителем ОАО "Горинский КЛПХ" без замечаний, в связи с чем является необоснованным довод ответчика о нарушении истцом Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".

Вина причинителя вреда подтверждается актами освидетельствования мест рубок от 04.12.2007, от 10.12.2007, ведомостями перечета пней срубленных деревьев, не подлежащих рубке, и определения диаметров стволов деревьев, не подлежащих рубке, площади неудовлетворительной очистки мест рубок, не вывезенной в установленный срок древесины, подписанными представителем ответчика без возражений.

Надлежащих доказательств, опровергающих наличие в актах освидетельствований нарушений лесохозяйственных требований, ответчик не представил ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

Исходя из толкования выше указанных положений, также подлежит отклонению и довод ответчика о том, что к рассматриваемым отношениям не подлежат применению Правила отпуска древесины. Кроме того, обязанность лиц, причинивших вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, возместить этот вред в порядке, установленном законодательством Российской Федерации предусмотрена статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 N 22-ФЗ) и статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ).

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции, проверив правильность расчета размера неустойки, правомерно взыскал с ответчика в доход бюджета неустойку в сумме 35 950 руб. 03 коп.

Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 ноября 2008 года по делу N А73-10258/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Горинский комплексный леспромхоз" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасёв Т.Д. Пескова