Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2009 г. N 06АП-4304/2008

г. Хабаровск

21 января 2009 г.

N 06АП-4304/2008

Резолютивная часть постановления от 14 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 21 января 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания"": не явились;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания"

на решение от 01 ноября 2008 года

по делу N А37-1309/2008-9

Арбитражного суда Магаданской области

Дело рассматривал судья Минеева А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области

о признании незаконными действий должностных лиц по взысканию налогов в сумме 14 707 997 руб. и пени в сумме 6 824 694 руб. в принудительном порядке, выразившихся в направлении требований от 20.08.2008 N 2577

Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Восточная судоходная компания" (далее - общество, ООО "Северо-Восточная судоходная компания") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий должностных лиц по взысканию налога на прибыль организаций в сумме 14 707 997 руб. и пени за несвоевременную его уплату в сумме 6 824 694 руб. в принудительном порядке, выразившихся в направлении обществу требования об уплате указанных сумм от 20.08.2008 N 2577.

Решением суда первой инстанции от 01.11.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, стороны не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции. ООО "Северо-Восточная судоходная компания" заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка общества, по результатам которой 07.11.2007 было принято решение N ЕШ-12.1-13/103 о привлечении общества к налоговой ответственности.

Не согласившись с решением налогового органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Определением суда от 19.11.2007 по делу N А37-2169/2007-2 в порядке части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) действие указанного решения налогового органа было приостановлено до рассмотрения дела по существу. Решением суда от 16.01.2008 по данному делу требования общества удовлетворены частично. При этом заявителю было отказано в признании недействительным решения налогового органа в части предложения к уплате налога на прибыль организаций в сумме 14 707 997 руб., а также пени за несвоевременную его уплату в размере 6 824 694 руб.

Обществом 14.02.2008 была подана апелляционная жалоба на данное решение суда первой инстанции, однако определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 жалоба была возвращена.

Таким образом, учитывая положения части 2 статьи 114, части 1 статьи 180 АПК РФ, решение суда от 16.01.2008 по делу N А37-2169/2007-2 вступило в законную силу 18.02.2008.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 НК РФ признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания налога и пеней, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных НК РФ.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу, пеней и налоговых санкций налоговый орган в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ вправе принять соответствующее решение о взыскании недоимки за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика, а также предпринять меры, предусмотренные статьями 76, 77 НК РФ.

Пунктом 9 статьи 101 НК РФ установлено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В силу пункта 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога и пени по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Пунктами 6, 7 статьи 6.1 НК РФ установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решение налогового органа от 07.11.2007 N ЕШ-12.1-13/103 вручено заявителю 09.11.2007

Следовательно, решение должно было вступить в силу 23.11.2007.

Вместе с тем, в связи с оспариванием заявителем решения налогового органа в судебном порядке, оно вступило в силу 18.02.2008, то есть со дня вступления в законную силу решения суда по делу N А37-2169/2007-2.

Таким образом, требование об уплате задолженности в соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ следовало направить не позднее 29.02.2008, то есть по истечении 10 рабочих дней с даты вступления решения налогового органа в силу.

Требование об уплате налога и пени N 2577 выставлено 20.08.2007, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем налогового органа. Однако нарушение налоговым органом установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ срока направления требования об уплате налога само по себе не может служить основанием для признания действий по его направлению незаконными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Принудительные меры взыскания налога, регламентированные статьей 47 НК РФ, применяются в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, то есть при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

Согласно пункту 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования. При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога в порядке статьи 46 НК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 77 НК РФ арест имущества налогоплательщика в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога может быть применен только для обеспечения взыскания налога, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 6 Информационного письма от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Таким образом, в связи с пропуском срока направления требования об уплате налога, налоговым органом также пропущен срок для принятия мер, предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ, что в свою очередь влечет невозможность применения статей 76, 77 НК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что налоговым органом меры принудительного взыскания налога и пени в суммах, указанные в требовании от 20.08.2008 N 2577, не предпринимались, что не оспаривается обществом.

Из положений пункта 3 статьи 46 НК РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно части 2 статьи 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Следовательно, применительно к спорной ситуации выставление требования об уплате налога является, в силу статей 46, 69 НК РФ, обязанностью налогового органа в целях соблюдения досудебного порядка взыскания налога и пени.

Суд первой инстанции обоснованно признал правомерность сумм налога и пени, указанных в требовании от 20.08.2008 N 2577, поскольку это подтверждается решением суда от 16.01.2008 по делу N А37-2169/2007-2.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые действия налогового органа, выразившиеся в направлении заявителю требования от 20.08.2008 N 2577, хотя и произведены с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 70 НК РФ, вместе с тем обусловлены соблюдением налоговым органом требований статей 46, 69 НК РФ и не нарушают права и законные интересы заявителя, что обоснованно повлекло отказ в удовлетворении требований о признании указанных действий незаконными.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Магаданской области от 01 ноября 2008 года по делу N А37-1309/2008-9 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова