Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2009 г. N 06АП-4654/2008

г. Хабаровск

29 января 2009 г.

N 06АП-4654/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 29 января 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "ПМК-81": Паначева Оксана Николаевна, представитель по доверенности от 01.09.2008 б/н;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю: Гощенко Мария Николаевна, представитель по доверенности от 24.01.2009 N 11

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю

на решение от 31 октября 2008 года

по делу N А73-10113/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Кузнецов В.Ю.

по иску открытого акционерного общества "ПМК-81"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения от 25.07.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией

Открытое акционерное общество "ПМК-81" (далее - общество, ОАО "ПМК-81") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Хабаровскому краю (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 25.07.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности в связи с его ликвидацией.

Решением суда первой инстанции от 31.10.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции отклонила доводы апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что общим собранием акционеров ОАО "ПМК-81" 26.10.2007 принято решение о добровольной ликвидации общества, о чем в Вестнике государственной регистрации от 14.11.2007 N 45 опубликовано соответствующее сообщение, в том числе о том, что требования кредиторов общества могут быть предъявлены в течение 2 месяцев с момента публикации по адресу: 682610, Хабаровский край, Амурский район, рп. Эльбан, ул. Островского, 6, тел.89098465230.

Председателем ликвидационной комиссии назначен Н.Н. Посевин.

По окончании двухмесячного срока, установленного для принятия требований кредиторов, ликвидатор представил в регистрирующий орган ликвидационный баланс, квитанцию об уплате государственной пошлины, заявление по установленной форме, налоговым органом данный факт не оспаривается.

25.07.2008 решением регистрирующего органа обществу отказано в государственной регистрации о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) по мотиву непредставления определенных статьей 21 этого Закона документов (ликвидационного баланса), поскольку, по мнению регистрирующего органа, обществом в названном балансе не отражена задолженность по обязательным платежам в размере 65 239,68 руб. в связи с чем, такой ликвидационный баланс считается не представленным.

В соответствии со статьей 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случаях: непредставления определенных настоящим Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего закона. Указанный перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Такого термина, как "ликвидационный баланс считается не представленным" названный Закон не содержит.

Как усматривается из материалов дела, бухгалтерский баланс общества, представленный по состоянию на июль 2008 актив (внеоборотные активы, оборотные активы), пассив (капитал и резервы, долгосрочные обязательства, краткосрочные обязательства) имеет на начало и на конец отчетного периода нулевые показатели.

Из акта выездной налоговой проверки от 30.01.2008 N 22, проведенной в связи ликвидацией ОАО "ПМК-81", решения от 19.02.2008 N 10-07/117, вынесенного на основании названного акта, усматривается, что общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК, статье 123 РФ в виде штрафа в сумме 1 036 руб., ему начислены пени в сумме 1 047 руб. и предложено уплатить налог на прибыль организаций в сумме 3 625 руб., в отношении налогов: транспортного, земельного, на имущество НДС, единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, НДФЛ, ЕСН, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органом не установлено наличия задолженности по ним.

В соответствии со справкой от 25.07.2008, подписанной начальником инспекции (подпись налогоплательщика отсутствует), общая задолженность по налогам, пеням и штрафам составляет 65 261,45 руб.

Из письменных пояснениий налогового органа от 22.01.2009 N 02-12/531ДСП, а также из пояснений представителя инспекции в заседании суда апелляционной инстанции, установлено, что задолженность по налогам, пени и штрафам по требованиям от 06.04.2004 N 409, от 27.04.2002 N 218 относится к 1999-2000 годам, представить налоговые декларации и материалы проверок по данной задолженности не представляется возможным. По задолженности в сумме 65 239,68 руб. представителем пояснено, что налоговым органом представлялись требования об уплате налогов и сборов за 2005-2007 годы, учитывая, что налоговым законодательством предусмотрено однократное направление инспекцией требований об уплате налогов, пеней и штрафов, следовательно, по мнению инспекции, последняя не имеет возможности повторно направить требование об уплате задолженности в связи с ликвидацией общества.

Из письменных пояснений налогоплательщика, а также его представителя в судебном заседании судом апелляционной инстанции установлено, что задолженность по акту выездной налоговой проверки в связи с ликвидацией общества была погашена, налоговым органом в ликвидационную комиссию требования об уплате недоимки прошлых лет (в соответствии с опубликованным сообщением о том, что требования кредиторов общества могут быть предъявлены в течение 2 месяцев с момента публикации по адресу: 682610, Хабаровский край, Амурский район, рп. Эльбан, ул. Островского, 6, тел.89098465230) не предъявлялись.

Оценивая, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их взаимной связи и совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговый орган ввиду противоречивых данных по задолженности, отсутствия документов и отсутствия актов сверок, оформленных надлежащим образом, не доказал наличие у общества задолженности по налогам, пеням и штрафам.

Следовательно, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о неправомерности отказа налоговым органом обществу в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При наличии таких обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31 октября 2008 года по делу N А73-10113/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова