Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2009 г. N 06АП-393/2009.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 24 февраля 2009 г. N 06АП-393/2009

г. Хабаровск

24 февраля 2009 г.

N 06АП-393/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 24.02.2009

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Кустовой Т.С., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Сидорак А.Я., руководитель

от ответчиков: от ДМС администрации г.Хабаровска: Каун О.А., доверенность от 29.12.2008 N 14125/02-08

от ФГУП УСС "Дальспецстрой": Телешун И.С., доверенность от 12.02.2009 N 4/3; Попова Ю.Н., доверенность от 10.07.2008 N 4/24.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

временного гаражного кооператива некапитального типа N 160-М

на решение от 22 декабря 2008 года

по делу N А73-9791/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Яцышиной Е.Е.

по иску временного гаражного кооператива некапитального типа N 160м

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", Министерству имущественных отношений Хабаровского края

об обязании предоставить земельный участок; устроить площадки и подъездные пути для переносимых гаражей; перенести гаражи

Временный гаражный кооператив некапитального типа N 160м (далее - ВГКНТ - 160м, кооператив) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, в котором просил: обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края предоставить земельный участок для переноса ВГКНТ - 160м; обязать Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства (далее - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой") устроить площадки и подъездные пути для переносимых гаражей и перенести гаражи ВГКНТ - 160м.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены: департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС г.Хабаровска, определение от 10.10.2008); администрация города Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования (определение от 30.10.2008).

До принятия решения по делу истец уточнил заявленные требования, сформулировав их следующим образом:

1. Обязать администрацию города Хабаровска, ДМС г.Хабаровска и ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" предоставить земельный участок, пригодный для переноса гаражей

2. Обязать ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" устроить площадки и подъездные пути для переносимых гаражей и перенести гаражи ВГКНТ - 160м.

3. Обязать Министерство имущественных отношений Хабаровского края, до предоставления истцу и обустройства ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" участков для переноса гаражей ВГКНТ - 160м, согласовать заключение договора субаренды части земельного участка (кадастровый номер 27:23:030406:92) площадью 2 798,5 кв.м, на котором фактически располагается ВГКНТ - 160м.

4. Обязать ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой", до предоставления и обустройства участков для переноса гаражей истца, заключить договор субаренды части земельного участка (кадастровый номер 27:23:030406:92) площадью 2 798,5 кв.м, на котором фактически располагается ВГКНТ N 160М.

Решением арбитражного суда от 22.12.2008 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ВГКНТ - 160м просит отменить решение и удовлетворить заявленные (с учетом уточнения) требования. Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" исполнило свои обязанности, предусмотренные постановлением мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848. Отмечает, что в судебном заседании представлялись доказательства, свидетельствующие о неприемлемости предложенных ответчиком схем для переноса кооператива. При этом обращает внимание на то, что предлагаемые для перемещения гаражей земельные участки предполагали заключение договоров отдельно с каждым физическим лицом, а не с кооперативом, что влечет негативные материальные последствия (учитывая разницу подлежащих применению коэффициентов) и нарушение прав истца как юридического лица. Безосновательной считает ссылку суда на условия договора аренды земельного участка от 26.01.2002 N 74, поскольку последний является незаключенным. Полагает несоответствующими материалам дела выводы суда об отсутствии у остальных ответчиком обязательств перед истцом, поскольку перенос гаражей предполагает проведение комплекса мероприятий и поименованные в иске ответчики наделены соответствующими заявленным требованиям полномочиями.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" просит оставить ее без удовлетворения, решение - без изменения. В обоснование своей позиции ссылается на содержание постановление мэра г.Хабаровска от 23.06.2004 N 848, которое, предусматривая перенос гаражей истца, не предусматривает устройство площадок и подъездных путей; также ссылается на условия договора аренды земельного участка от 26.01.2002 N 74, согласно которым при необходимости изъятия земельного участка для строительства истец должен выполнить снос гаражей собственными силами без компенсации затрат. Указывает на представление истцу со своей стороны трех схем земельных участков для переноса гаражей, согласованных в установленном порядке, от которых как от возможных вариантов истец отказался. В этой связи считает правильным вывод суда первой инстанции об исполнении ответчиком своих обязательств.

ДМС г.Хабаровска в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в судебном заседании, просит оставить обжалуемое решение в силе, а жалобу - без удовлетворения. Указывает на отсутствие у него полномочий по вопросу о предоставлении земельных участков в аренду для установки (устройства, организацию) некапитальных объектов; подготовка документов по этому вопросу отнесена к компетенции департамента архитектуры, строительства и землепользования. Указывает также на то, что постановлением мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848 на ДМС г.Хабаровска не возложена обязанность по предоставлении истцу земельного участка.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца огласил апелляционную жалобу, настаивал на ее удовлетворении и отмене принятого судом первой инстанции решения. Представители ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" и ДМС г.Хабаровска привели доводы, изложенные в соответствующих отзывах на апелляционную жалобу. От других лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представители не присутствовали.

Проверив законность решения от 22.12.2008, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, постановлением мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848 правопредшественнику ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" (предприятие) предварительно согласовано размещение группы жилых домов и объектов соцкультбыта, предоставлен земельного участка для их проектирования в Центральном районе по ул.Рабочий городок - ул.Ленинградская. При этом в п.1 постановления оговорен перенос некапитальных гаражей временного гаражного кооператива некапитального типа 160м. В п.5.4 постановления закреплена обязанность предприятия предусмотреть в проектно-сметной документации затраты, в том числе на перенос гаражей капитального (некапитального) типа.

Правительство Хабаровского края распоряжением от 29.12.2007 N 479-рп предоставило ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" земельный участок площадью 17,86 гектара, расположенный в границах ул.Рабочий поселок - ул.Ленинградская в г.Хабаровске, для строительства группы жилых домов и объектов соцкультбыта в соответствии с постановлением мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848.

Истец, ссылаясь на заявленное к нему ДМС г.Хабаровска требование об освобождении земельного участка и на невыполнение условий постановления мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848 в части предоставления земельного участка для переноса кооператива, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.ст.8, 307 ГК РФ основанием возникновения обязательств являются, в предусмотренных законом случаях, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В данном случае спор возник по поводу обязательств, которые возникли из условий распорядительных актов уполномоченных органов, в соответствии с которыми земельный участок предоставлен ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой".

Как указывалось выше, соответствующий земельный участок предоставлен для строительства на условиях переноса некапитальных гаражей ВГКНТ - 160м, при этом предприятию (правопредшественнику ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой") предписано предусмотреть с проектно-сметной документации затраты, в том числе на перенос гаражей.

Установлено, что ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" предложило истцу три схемы земельных участков для переноса гаражей - две из них получены председателем кооператива 26.07.2007, одна - 21.08.2007. Все схемы согласованы в установленном порядке.

Представленные в деле документы свидетельствуют о произведенных ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" затратах, связанных с согласованием и подготовкой земельных участков, предлагаемых для переноса гаражей. В том числе затраты связаны с возмещением восстановительной стоимости городских зеленых насаждений; с непосредственным сносом указанных насаждений; с разработкой и перемещением грунта; с планировкой сланца.

Таким образом следует признать, что ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" выполнило требование постановления мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848 в части условия, обязывающего предприятие предусмотреть в проектно-сметной документации затраты на перенос гаражей.

То, что перенос гаражей до настоящего времени не осуществлен, связано с несогласием истца с предлагаемыми вариантами. Данное не может рассматриваться в качестве основания для удовлетворения иска к ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой", заявленного в связи с неисполнением последним постановления мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848.

При изложенном исковые требования, предъявленные к ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой", правомерно отклонены судом первой инстанции.

Поскольку постановление мэра города Хабаровска от 23.06.2004 N 848 не порождает для остальных ответчиков обязательств, предъявленный к ним иск по заявленному основанию также правомерно оставлен без удовлетворения.

При этом апелляционный суд учитывает, что вопросы, связанные с предоставлением земельного участка, регулируются земельным законодательством и предполагают определенный порядок, включая выражение заинтересованным лицом волеизъявления относительно получения прав на землю, оформленного надлежащим образом (ст.34 Земельного кодекса РФ).

Также суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что обязание заключить договор возможно только в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях (ст.421 ГК РФ).

Ссылка суда первой инстанции в решении на условия незаключенного договора аренды, подписанного истцом по поводу земельного участка, занимаемого им в настоящее время, ошибочна. Однако указанное не привело к принятию неправильного решения.

При изложенном оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет. Решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22 декабря 2008 года по делу N А73-9791/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Т.С. Кустова А.А. Тихоненко