Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2009 г. N 06АП-299/2009

г. Хабаровск

25 февраля 2009 г.

N 06АП-299/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2009. Полный текст постановления изготовлен 25.02.2009.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Головниной Е.Н., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Твердун О.А. - представитель по доверенности N 41юр/279/16269.1-08 от 06.11.2008;

от ответчиков: Мелешкин И.В. - начальник отдела по доверенности N 40 от 19.08.2008, (от Хабаровского книжного издательства), Булычева Т.А. - представитель по доверенности от 25.09.2008 (от Грейп)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Грейп"

на решение от 16 декабря 2008 года по делу N А73-8616/2008 Арбитражного суда Хабаровского края

принятого судьей Захаренко Е.Н.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Хабаровское книжное издательство", Обществу с ограниченной ответственностью "Грейп"

о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Хабаровское книжное издательство", Обществу с ограниченной ответственностью "Грейп" (далее - ФГУП "Хабаровское книжное издательство", ООО "Грейп") о признании недействительными договора N 01/02 от 10.03.2008 аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Грейп" освободить помещение общей площадью 879,1 кв.м., расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Яшина, 38.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2008 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ООО "Грейп" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 16.12.2008 и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права.

Представитель заявителя жалобы в заседании суда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца просил оставить решение суда без изменения и отказать в удовлетворении жалобы на основании доводов, изложенных в отзыве.

Представитель ответчика - ФГУП "Хабаровское книжное издательство" согласился с доводами, изложенных в апелляционной жалобе, просил отмениьт решение суда и отказать в иске.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда по следующим основаниям.

Спор возник в отношении договора N 01/02 от 10.03.2008 аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием согласно которому ФГУП "Хабаровское книжное издательство" (арендодатель) передает, а ООО "Грейп" (арендатор) принимает во временное владение и пользование функциональные помещения защитного сооружения гражданской обороны, общей площадью 879,1 кв.м. по ул.Яшина, 38 г.Хабаровска для использования под склад и обязуется вносить арендную плату ежемесячно 41254,93 руб.

Срок договора аренды установлен до 10.02.2009.

Помещения переданы по акту приема-передачи 10.03.3008.

Полагая, что указанная сделка со стороны ФГУП "Хабаровское книжное издательство" не согласована с органом, осуществляющим полномочия собственника федерального имущества, ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим иском на основании статей 168, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166, пунктом 2 статьи 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим гражданским кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статьям 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что оспариваемый договор заключен без согласия собственника имущества с нарушением требований статьи 295 ГК РФ, статьи 19 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ).

Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

В соответствии с пунктом 2 раздела III приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся к федеральной собственности.

При этом пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и пунктом 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеративным договором и законами Российской Федерации.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691, ФАУФИ осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений.

Согласно распоряжению ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю о закреплении имущества N 464 от 02.09.2005 объект гражданской обороны - убежище, расположенный по ул.Яшина, 38 г.Хабаровска закреплен за ФГУП "Хабаровское книжное издательство" на праве хозяйственного ведения. В реестр федерального имущества внесена запись о закреплении объекта недвижимости на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Хабаровское книжное издательство".

12.04.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись N 27-27-01/036/2007-197 о регистрации права собственности Российской Федерации на объект: убежище, назначение: нежилое, 1 этажный, общей площадью 879,10 кв.м., инв. N 478, лит.Б, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Яшина, 38, о чем 12.04.2007 выдано свидетельство 27 АВ 036658.

02.04.2008 в ЕГРП внесена запись N 27-27-01/035/2008-130 о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "Хабаровское книжное издательство" на указанное убежище.

Унитарное предприятие в соответствии со статьей 49 ГК РФ, статьей 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, т.е. обладает специальной правоспособностью.

Правомочия государственного унитарного предприятия, в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, ограничены в части необходимости получения согласия собственника на распоряжение имуществом в соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 подпунктом 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ.

В соответствии со статьей 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

На основании пункта 2 статьи 18, подпункта 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. Собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

Из материалов дела следует, что ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю не давало своего согласия на распоряжение объектом ГО, путем передачи его в аренду ООО "Грейп".

Таким образом, сделка не соответствует закону, поэтому является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил требования в указанной части.

Последствия недействительности следки установлены статьей 167 ГК РФ и предусматривают обязанность каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Последствиями недействительности ничтожной сделки являются обязанность ООО "Грейп" возвратить помещения, При этом, поскольку ООО "Грейп" пользовалось помещениями, возврат ему денежных средств оплаченных по договору аренды повлечет неосновательное обогащение, в связи с чем, суд обоснованно обязал ООО "Грейп" освободить помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее спорные помещения являлись муниципальной собственностью г.Хабаровска и находились в аренде у ООО "Грейп" на основании договора аренды N 907/04 от 01.11.2004, заключенного с Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска (далее - ДМС) в связи с чем, суду следовало применить аналогию статьи 617 ГК РФ, исследовать вопрос о прекращении указанного договора аренды и его государственной регистрации в ЕГРП не имеют правового значения.

В данном случае, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Хабаровского края от 21.08.2007 N А73-11929/2006-38 признано недействительным зарегистрированное право муниципальной собственности г.Хабаровска на спорный объект, который согласно мотивировочной части решения как защитное сооружение убежище являлся исключительно федеральной собственностью.

Следовательно, при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорные помещения убежища и заключения оспариваемого договора аренды N 01/02 от 10.03.2008 с ФГУП "Хабаровское книжное издательство" нее имеется правовых основании для применения правил статьи 617 ГК РФ к ничтожному договору аренды N 907/04 от 01.11.2004.

Ссылка ответчика о разрешенном использовании убежища под склад магазина, фактическом размещении в помещении убежища склада, права арендатора на преимущественное заключение договора аренды, а также включения ФГУП "Хабаровское книжное издательство" в прогнозный план приватизации не относятся к предмету настоящего спора и не влияют на вывод суда о ничтожности договор аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 подпунктом 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Госпошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагается на ООО "Грейп" с учетом ее оплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2008 по делу N А73-8616/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В.Иноземцев

Судьи

Е.Н.Головнина Е.В.Гричановская