Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2009 г. N 06АП-573/2009

г. Хабаровск

11 марта 2009 г.

N 06АП-573/2009

Резолютивная часть постановления от 05 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом СТК": представитель не явился;

от Благовещенской таможни: Гончаренко С.Ю., старш. гос. тамож. инспектор по дов. от 31.12.2008 N 8

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом СТК"

на решение от 23 декабря 2008 года

по делу N А04-185/08-9/16

арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лодяной Л.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом СТК"

о признании незаконным требования Благовещенской таможни об уплате таможенных платежей от 26.12.2007 N 106

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом СТК" (далее - ООО "ТД СТК", общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным требования Благовещенской таможни (далее - таможенный орган) об уплате таможенных платежей от 26.12.2007 N 106.

Решением суда первой инстанции от 23.12.2008 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ТД СТК" обратилось с апелляционной жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель таможенного органа с апелляционной жалобой общества не согласился, полностью поддержал отзыв на жалобу. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании апелляционного суда не принимал.

Заслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

Согласно пункту 3 указанной выше статьи в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Как следует из материалов дела, по внешнеторговому контракту от 08.12.2006 N HRB061208, заключенному с Харбинской компанией международной торговли "Дун Фан" ЛТД (Китай), ООО "ТД СТК" по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10704050/080607/0003731 были ввезены из КНР транспортные средства: грузовые автомобили - самосвалы модель EQ3257GE, новые, 2006 г.в., с дизельным двигателем YC6M340-20, в количестве 10 ед. по цене 39592,00 долларов США за 1 ед., с содержанием вредных веществ в выхлопных газах: оксиды углерода - до 0,61 г/кВтч, углеводород - до 0,46 г/кВтч, оксиды азота - до 0,83 г/кВтч. Указанный товар классифицирован декларантом по коду 8704 23 910 4 ТН ВЭД России со ставкой ввозной пошлины 5%.

В подтверждение заявленных сведений о содержании вредных веществ в выхлопных газах, заявленных в графе 31 ГТД, и подтверждения кода ТН ВЭД России ввезенных транспортных средств декларант при таможенном оформлении товаров представил следующие документы: заключение филиала ФГУ "ЦЛАТИ по ДВФО" "ЦЛАТИ по Амурской области" (протокол испытаний от 09.06.2007 N 305д), сертификаты соответствия, подтверждающие второй экологический класс, выданные органом по сертификации ООО "Находкинский центр по сертификации": N C-CN.AE30A.06481, N C-CN.AE30A.06480, N C-CN.AE30A.06476, N C-CN.AE30A.06478, N C-CN.AE30A.06479.

Выпуск товара по указанной ГТД разрешен 14.06.2007.

В дальнейшем таможенным органом в отношении общества проведена специальная таможенная ревизия, о чем 18.12.2007 составлен акт специальной таможенной ревизии N 10704000/181207/00017, которым установлено, что сведения о величине заявленных декларантом ООО "ТД СТК" выбросов вредных веществ в выхлопных газах транспортных средств оформленных по ГТД N 10704050/080607/0003731 не подтверждены документально. Таможенным органом принято классификационное решение от 27.11.2007 N 10704000-22-15/74 в отношении автомобилей - самосвалов, модель EQ3257GE, согласно которому данные автомобили должны быть классифицированы по коду ТН ВЭД России 8704 23 910 9 со ставкой таможенной пошлины 10%.

На основании принятого классификационного решения N 10704000-22-15/74 таможенным органом 26.12.2007 составлен протокол несоответствия N 50, согласно которому в связи с проведенными расчетами по ГТД N 10704050/080607/0003731 сумма, подлежащая уплате, составляет 3 139 587 руб. 49 коп., сумма, подлежащая довзысканию (в соответствии со статьями 348, 349 ТК РФ), составляет 644 215 руб. 64 коп.

Требованием об уплате таможенных платежей от 26.12.2007 N 106 таможенный орган известил ООО "ТД СТК" о факте задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, возникшей в связи с принятым решением о классификации кода товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2007 N 10704000-22-15/74, которая составила 603 669 руб. 20 коп, в том числе таможенная пошлина в сумме 511 584 руб. 07 коп. и налог на добавленную стоимость в сумме 92 085 руб. 13 коп., а так же пени в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов в размере 40 546 руб. 44 коп. за период с 09.06.2007 по 26.12.2007.

В порядке главы 29 ТК РФ ООО "ТД СТК" предложено уплатить задолженность не позднее 20 дней со дня получения требования. Данное требование направлено ООО "ТД СТК" письмом от 03.01.2008 N 20-12/1.

Общество, посчитав, что указанное требование не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд о признании требования незаконным.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обществом неверно был продекларирован ввозимый товар, при этом нарушены требования и условия таможенного оформления товаров, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей, в связи с чем, таможенный орган правомерно, в соответствии с пунктом 5 статьи 329 ТК РФ, рассчитал пени со дня совершения такого правонарушения. Кроме того, руководствуясь статьями 348, 350 ТК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что пресекательный срок направления требования от 26.12.2007 N 106 таможенным органом не пропущен.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии со статьей 348 ТК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320 ТК РФ), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352 ТК РФ).

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц производится путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках (статья 351 ТК РФ), или за счет иного имущества плательщика (статья 353 ТК РФ), а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 настоящего Кодекса.

Согласно статье 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Пунктом 3 статьи 350 ТК РФ предусмотрено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Правомерность принятого таможенным органом классификационного решения от 27.11.2007 N 10704000-22-15/74 подтверждается решением арбитражного суда Амурской области от 25.04.2008 по делу N А04-654/08-9/40, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего дела в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей является день вынесения решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2007 N 10704000-22-15/74. Расчет сумм неуплаченных таможенных платежей приведен в протоколе несоответствия от 26.12.2007 N 50.

Как усматривается из материалов дела, требование от 26.12.2007 N 106 об уплате таможенных платежей направлено в адрес ООО "ТД СТК" 03.01.2008, то есть с нарушением установленного пунктом 3 статьи 350 ТК РФ срока, и получено обществом 10.01.2008, что подтверждается почтовым уведомлением N 143051.

Однако, в соответствии с пунктом 5 статьи 348 ТК РФ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК РФ.

Установленный названной нормой трехгодичный срок является пресекательным, за пределом трехгодичного срока требование об уплате таможенных платежей не выставляется. Пропуск таможенным органом десятидневного (процедурного) срока при соблюдении им трехгодичного срока не может служить самостоятельным правовым основанием для признания оспариваемого требования недействительным, не соответствующим положениям ТК РФ.

Таким образом, пропуск таможенным органом десятидневного срока направления требования от 26.12.2007 N 106 не препятствует взысканию задолженности по уплате таможенных платежей и пеней с ООО "ТД СТК" и не нарушает права и законные интересы общества, а так же не свидетельствует о недействительности требования.

Довод ООО "ТД СТК" об ошибочности расчета пени в оспариваемом требовании, судом так же отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки (пункт 2 статьи 349 ТК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ТК РФ предусмотрено, что при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Вместе с тем, пунктом 5 этой же статьи установлено, что при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с настоящим Кодексом влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 ТК РФ при ввозе товаров таможенное их оформление начинается в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 настоящего Кодекса (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В перечень сведений о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, необходимых для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации, входят, в том числе и сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД России.

Как следует из материалов дела, общество при декларировании товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, не подтвердило сведения о величине заявленных выбросов в выхлопных газах грузовых автомобилей - самосвалов, в связи с чем, изначально неправильно определило классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

Таким образом, обществом был неверно продекларирован ввозимый товар, при этом нарушены требования и условия таможенного оформления товаров, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей, в связи с чем таможня в соответствии с пунктом 5 статьи 329 ТК РФ рассчитала пени со дня совершения такого правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ГТД N 10704050/080607/0003731 представлена обществом 08.06.2007, пени рассчитаны с 09.06.2007, то есть со дня, следующего за днем декларирования товаров, по день выставления требования об уплате таможенных платежей - 26.12.2007, что соответствует изложенным выше нормам права.

Отклоняется довод ООО "ТД СТК" о том, со ссылкой на пункт 5 статьи 350 ТК РФ, что требование декларанту было направлено с нарушением установленного указанной статьей порядка.

Согласно пункту 5 статьи 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Между тем, положения данной нормы права не обязывают таможенные органы лично вручать требования об уплате таможенных платежей, а предполагают три варианта вручения, а именно: вручение требования руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку; направление требования способом, подтверждающим факт и дату получения требования (например, направление требования по почте письмом с уведомлением о вручении); направление требования по почте заказным письмом, если названные выше лица уклоняются от его получения.

Как видно из материалов дела, требование об уплате таможенных платежей от 26.12.2007 N 106 таможенным органом в адрес общества направлено 03.01.2008, последним получено 10.01.2008, что не отрицается ООО "ТД СТК".

Таким образом, порядок направления требования об уплате таможенных платежей, установленный пунктом 5 статьи 350 ТК РФ, таможенным органом не нарушен.

На основании изложенного, а также учитывая то, что требование таможни от 26.12.2007 N 106 вынесено в соответствии с положениями статей 329, 349, 350 ТК РФ, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его недействительным.

На основании изложенного, апелляционная жалоба ООО "ТД СТК" подлежит отклонению, а решение суда - оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Амурской области от 23 декабря 2008 года по делу N А04-185/08-9/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова