Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2009 г. N 06АП-617/2009

г. Хабаровск

16 марта 2009 г.

N 06АП-617/2009

Резолютивная часть постановления от 10 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Капустиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Востоккредитбанк": Сосновский В.П., зам. председателя правления по дов. от 25.06.2008 N 21; Гребёнкина Н.В., представитель по дов. от 06.08.2008 N 8359;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Власкина О.Н., нач. отдела по дов. от 13.03.2008 N 01/5-975

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Востоккредитбанк"

на решение от 27 января 2009 года

по делу N А73-15122/2008

арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривал судья Калашников А.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Востоккредитбанк"

о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18.12.2008 N 104

Открытое акционерное общество "Востоккредитбанк" (далее - ОАО "Востоккредитбанк", общество, банк) обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России, антимонопольный орган) от 18.12.2008 N 104, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 27.01.2009 в заявленных требованиях обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Востоккредитбанк" подало апелляционную жалобу на предмет его отмены, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании с апелляционной жалобой общества не согласился, полностью поддержал отзыв на жалобу. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Часть 7 статьи 5 Закона N 38-ФЗ гласит о том, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно статье 28 Закона N 38-ФЗ реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе является составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при осуществлении государственного контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России отслежена реклама ОАО "Востоккредитбанк", распространяемая в эфире радио "Россия" с 05.11.2008 по 28.11.2008 следующего содержания: "Востоккредитбанк открывает новые перспективы Вашим сбережениям! Всем открывшим вклад до конца года - специальное предложение: стабильные пятнадцать на весь срок вклада! Вклад "Стабильные 15" - стабильный фонд Вашего будущего! Востоккредитбанк - участник системы страхования вкладов. Город Хабаровск, ул. Комсомольская, 102. Подробности по телефону 79-99-55".

Исследовав данную рекламу, антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении банком пункта 2 части 2 статьи 28 Закона N 38-ФЗ, а именно, в указанной рекламе "Стабильные 15" банком указано одно из условий, влияющее на сумму доходов - процентная ставка по вкладу - 15% годовых и не указаны иные условия договора.

Хабаровское УФАС России в отношении ОАО "Востоккредитбанк" по факту размещения указанной рекламы было возбуждено административное производство, результатом которого явилось оспариваемое по настоящему делу постановление от 18.12.2008 N 104. Данным постановлением банк привлечен к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Отказывая в удовлетворении требования о признании постановления недействительным, суд первой инстанции указал на наличие в действиях общества состава административного правонарушения и вины, в связи с чем пришел к выводу о правомерности привлечения его к административной ответственности.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, указывая на одно из условий, влияющее на сумму доходов - процентная ставка по вкладу - 15% годовых, банк не указывает, в частности, такие условия договора, как минимальная сумма вклада, срок размещения вклада, возможность пополнения, минимальный размер дополнительного взноса, процентная ставка при досрочном расторжении договора.

Данные условия могут повлиять на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую они понесут.

Следовательно, Хабаровским УФАС России правомерно произведено привлечение ОАО "Востоккредитбанк" к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что используемая в рекламе фраза "Стабильные 15" является указанием на наименование вклада, используется с целью рекламы самого вклада, а не условий данного вклада, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в рекламе указано "Востоккредитбанк открывает новые перспективы Вашим сбережениям! Всем открывшим вклад до конца года - специальное предложение: стабильные пятнадцать на весь срок вклада! Вклад "Стабильные 15" - стабильный фонд Вашего будущего!".

Из спорного в рекламе выражения "специальное предложение: стабильные пятнадцать на весь срок вклада" не следует, что в данном выражении указано наименование вклада. В выражении содержится одно из условий, влияющее на сумму доходов потенциального вкладчика.

Таким образом, из смысла рекламы вытекает, что речь идет о пятнадцати процентах на весь срок вклада.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ не облагаются государственной пошлиной заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Следовательно, не подлежит уплате государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на принятые судебные акты по указанной категории дел.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение арбитражного суда Хабаровского края от 27 января 2009 года по делу N А73-15122/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Востоккредитбанк" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., перечисленную платежным поручением от 06.02.2009 N 2.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова