Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2009 г. N 06АП-707/2009

г. Хабаровск

19 марта 2009 г.

N 06АП-707/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Гричановской Е.В.,

судей: Балинской И.И., Малышевой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Щура О.В., представителя по доверенности от 15.09.2008 б/н;

от ответчика: Саутиной А.Г. представителя по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08, Софиулиной О.Н., представителя по доверенности от 18.11.2008 N 292;

от третьего лица: Новикова П.П., главы администрации

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 30.01.2009

по делу N А73-11417/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривала судья Пичинина И.Е.

по иску Государственной организации научного обслуживания "Государственное опытно-производственное хозяйство "Восточное" Российской академии сельскохозяйственных наук

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

3 лицо - Восточное сельское поселение Хабаровского муниципального района города Хабаровска

о признании права хозяйственного ведения

Государственная организация научного обслуживания "Государственное опытно-производственное хозяйство "Восточное" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГОНО ГОПХ "Восточное") в лице конкурсного управляющего обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ) о признании права хозяйственного ведения на очистные сооружения, состоящие из: литер А - административное здание, литер Б -канализационная насосная станция, литер В - песколовки, литер Д - осветитель-перегниватель, литер Е - аэротенки, литер Ж - вторичные отстойники, литер 3 - контактный резервуар, литер И - иловые площадки, канализационная сеть очистных сооружений расположенные по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Восточное, ул.Придорожная, 43.

Иск обоснован невозможностью государственной регистрации права хозяйственного ведения из-за отсутствия в правоустанавливающих документах адреса.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное образование "Восточное сельское поселение Хабаровского муниципального района города Хабаровска".

Решением от 30.01.2009 Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "ВСК" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции и отказать истцу в заявленных требованиях.

В обоснование жалобы указывает на наличие согласия Российской академии сельскохозяйственных наук на передачу спорного имущества, что предполагает также и отказ от вещных прав на него.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении и отмене обжалуемого решения суда.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу и выступлении в судебном заседании истец выразил согласие с состоявшимся по делу решением, просил в удовлетворении жалобы отказать. Представитель третьего лица в судебном заседании привел доводы в поддержку апелляционной жалобы ответчика, выразив несогласие с состоявшимся по делу судебным актом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции полагает состоявшееся по делу решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 16.03.1998 N 69 за государственным унитарным предприятием "Государственное опытно-производственное хозяйство "Восточное" ордена Трудового Красного Знамени Дальневосточного научно-исследовательского института сельского хозяйства Российский академии наук (в настоящее время ГОНО ГОПХ "Восточное") закреплено на праве хозяйственного ведения государственное имущество Российской Федерации в объеме и на условиях в соответствии с заключенным договором от 16.03.1998.

Согласно приложению к названному договору, представленному в материалы дела, в перечень имущества, предаваемого в хозяйственное ведение, вошли отраженные на балансе предприятия очистные сооружения (порядковый номер 1/725).

На спорный объект - очистные сооружения изготовлен технический паспорт, согласно которому он имеет адрес: Хабаровский район, п.Восточный, ул.Придорожная, 43, и состоит из: литер А - административное здание, литер Б -канализационная насосная станция, литер В - песколовки, литер Д - осветитель-перегниватель, литер Е - аэротенки, литер Ж - вторичные отстойники, литер 3 -контактный резервуар, литер И - иловые площадки, канализационная сеть очистных сооружений.

Поскольку правоустанавливающие документы, на имущество (договор и перечень к нему) не содержат адрес объекта, что препятствует государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости за предприятием, истец обратился в суд за признанием права в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Предприятие, получившее имущество на праве хозяйственного ведения, приобретает вещные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ. При этом собственник не вправе по своему усмотрению изымать имущество у предприятия по основаниям, не предусмотренным законом (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на прекращение права хозяйственного ведения истца в связи с передачей имущества по решению его собственника в муниципальную собственность с.Восточное на основании Распоряжения ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю от 24.10.2008 N 1814 "О безвозмездной передаче очистных сооружений в собственность муниципального образования "Восточное сельское поселение" Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Одним из оснований прекращения права собственности является отказ собственника от права собственности на имущество (статья 235 ГК РФ). Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ).

Ответчик в качестве доказательства такого отказа от права хозяйственного ведения на спорное имущество сослался на письмо от 20.01.2005 N 29-07/45. Из его содержания следует, что Российская академия сельскохозяйственных наук, как учредитель истца, не возражает передать очистные сооружения в муниципальную собственность администрации Хабаровского района Хабаровского края.

Суд первой инстанции, применив пункт 3 статьи 299 ГК РФ и указанные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, не принял во внимание Распоряжение ТУ ФАУГИ N 1814 от 24.10.2008 в качестве основания для прекращения права хозяйственного ведения истца на спорные очистные сооружения. Между тем суд апелляционной инстанции рассмотрев и проанализировав доказательства, представленные сторонами в материалы дела, пришел к выводу о наличии у ТУ ФАУГИ оснований для прекращения права хозяйственного ведения предприятия на спорное имущество.

С учетом имеющихся в материалах дела писем, в том числе и письма от 20.01.2005 N 29-07/45, а также представления прокурора Хабаровского района, из которых усматривается, что спорные очистные сооружения не используются в уставной деятельности истца и не обусловлены целевым назначением в осуществлении задач уставной деятельности, судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что основанием для принятия собственником решения о принятии имущества в казну явился отказ истца от права хозяйственного ведения, которое прекратилось в силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ.

Вывод суда первой инстанции о том, что письмо Российской академии сельскохозяйственных наук от 20.01.2005 N 29-07/45 не является доказательством, подтверждающим отказ самого предприятия от принадлежащего ему права хозяйственного ведения является ошибочным.

Вместе с тем Россельхозакадемия создана Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ). Согласно пункту 3 этого Указа в собственность вновь создаваемой академии были переданы основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" действие Указа Президента распространено на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ведомства агропромышленного комплекса в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и других предприятий.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (письмо от 30.06.1993 N С-13/ОП-210 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике") Верховный Совет Российской Федерации и Президент Российской Федерации Постановлением N 2861-1 и Указом N 84 закрепили за Российской академией сельскохозяйственных наук, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами агропромышленного комплекса федеральное имущество, упомянутое в этом Постановлении и в Указе.

Названные постановление от 28.05.1992 и Указ от 30.01.1992 являются актами индивидуального характера, которые в отношении конкретных организаций, учитывая их специфику, делают исключение из общего правила, установленного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91N 3020-1, и закрепляют определенные правомочия собственника за указанными организациями.

Поскольку законодательством установлен принцип специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий (статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации), действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены, прежде всего, задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Согласно пункту 9 Постановления ВАС РФ N 8 от 25.02.98 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Как установлено арбитражным судом, ГОНО ГОПХ "Восточное" не является специализированным предприятием, осуществляющим деятельность по водоснабжению и водоотведению, следовательно, выражая согласие на передачу очистных сооружений в муниципальную собственность, Российская академия сельскохозяйственных наук не вмешивалась в уставную деятельность предприятия.

Доказательств того, что изъятие этого имущества привело к невозможности осуществления целевой правоспособности истца, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из Распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" следует, что в муниципальную собственность могут быть переданы только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

В этой связи решение Хабаровского районного малого Совета народных депутатов от 23.06.1993 N 155 принято в качестве законного основания передачи спорного объекта в муниципальную собственность и соответственно - включения его в перечень имущества, передаваемого по акту от 15.07.1993.

С учетом приведенных выше обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.01.2009 по

делу N А73-11417/2008 отменить.

В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.В.Гричановская

Судьи

И.И.Балинская Л.Г.Малышева