Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 г. N 06АП-819/2009.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 30 марта 2009 г. N 06АП-819/2009

г. Хабаровск

30 марта 2009 г.

N 06АП-819/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балинской И.И.

судей: Малышевой Л.Г., Тихоненко А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ковтун А.Ю.

при участии в судебном заседании:

от истца: Бегун В.В., специалист-эксперт, доверенность от 02.03.2009 N 12 юр/81/4444.1-08

от ответчика: Васина Н.А., начальник правового отдела, доверенность от 05.12.2008 N 5459/02-02

от третьих лиц:

от Федерального государственного учреждения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" - Вершинина И.В., юрист, доверенность от 20.03.2009 N 34;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Ислямова Е.Г., главный специалист отдела юридической экспертизы и судебной практики, доверенность от 27.02.2009 N 11/1388;

от администрации г. Хабаровска - Каун О.А., консультант, доверенность от 16.03.2009 N 1.1.55/236;

от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска - Каун О.А., консультант, доверенность от 29.12.2008 N 14125/02-08;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 02 февраля 2009 года

по делу N А73-12126/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ким В.Д.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска"

третьи лица:

Федеральное государственное учреждение "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию"; Министерство имущественных отношений Хабаровского края; Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области; администрация г. Хабаровска; департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

о признании недействительным зарегистрированного права собственности, признании права федеральной собственности

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - территориальное управление, истец) с иском к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - Центр, ответчик) о признании регистрации объектов недвижимости за ответчиком недействительной и о признании на них права федеральной собственности.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истцом первое требование уточнено и заявлено о признании недействительным зарегистрированного права Центра на объекты недвижимости - нежилые помещения площадью 72,4 кв. м, литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012: 0 (26-33); площадью 109,9 кв.м, литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012:0 (8, 10,12,13-25), площадью 717,6 кв. м, литер А, этаж 1, кадастровый N 27:23:44:21/3012:1 (1-3,5-15,17-33, 37-44,46-48,50-61,63-70) (72-76), расположенные на первом этаже здания по улице Ленина, 21 в городе Хабаровске.

Решением суда от 02.02.2009 по делу N А73-12126/2008 в удовлетворении иска отказано.

Указанное решение обжаловано истцом в Шестой арбитражный апелляционный суд. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы территориальное управление ссылается на то, что спорные объекты недвижимости относятся к федеральной собственности, в связи с чем право собственности ответчика на данные помещения является недействительным, регистрация указанного права произведена в нарушение закона. Истцом оспаривается вывод суда об истечении срока исковой давности для защиты нарушенного права, поскольку, по мнению территориального управления, со дня ввода в эксплуатацию и до обращения в суд спорные нежилые помещения занимает федеральное государственное учреждение здравоохранения.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца и третьего лица - Федерального государственного учреждения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Представители ответчика и третьих лиц - администрации г. Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонили. Суду пояснили, что спорные объекты недвижимости находились в муниципальной собственности и в процессе приватизации муниципального унитарного предприятия, преобразованного в акционерное общество, перешли в собственность ответчика. Кроме того, ответчик и третьи лица на стороне ответчика считают, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края пояснил, что права и интересы Хабаровского края возникшим спором не затрагиваются, поскольку спорные нежилые помещения в краевой собственности не значатся.

Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения дела.

Шестой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке статьи 266 АПК РФ, установил следующее.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, свидетельствами о государственной регистрации права от 11 апреля 2007 года нежилые помещения площадью 72,4 кв. м, литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012: 0 (26-33); площадью 109,9 кв.м , литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012:0 (8, 10,12,13-25), площадью 717,6 кв. м, литер А, этаж 1, кадастровый N 27:23:44:21/3012:1 (1-3,5-15,17-33, 37-44,46-48,50-61,63-70) (72-76), расположенные на первом этаже здания по улице Ленина, 21 в городе Хабаровске, зарегистрированы на праве собственности за ответчиком.

Считая, что спорные помещения являются федеральной собственностью, в связи с чем, государственная регистрация права ответчика на указанное имущество произведена неправомерно, территориальное управление обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что решением Хабаровского горисполкома от 14.02.1955 Амурскому речному пароходству Министерства речного флота СССР предоставлен земельный участок для строительства двух 52-квартирных домов по ул. Ленина. Решением Хабаровского горисполкома от 09.04.1956 по просьбе Амурского речного пароходства предусмотрено размещение на первых этажах двух 52-квартирных жилых домов по улице Ленина в городе Хабаровске поликлиники и детского сада.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства речного флота РСФСР от 26.12.1965 N 337/167 в ведение Амурской Центральной Бассейновой больницы передана линейная поликлиника г. Хабаровска.

С момента сдачи в эксплуатацию жилого дома N 21 по ул. Ленина в г. Хабаровске и по настоящее время спорные нежилые помещения используются для размещения указанной поликлиники Амурской Центральной Бассейновой больницы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.07.2002 N 212 государственные учреждения здравоохранения, в том числе Амурская Центральная Бассейновая больница Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации реорганизованы в форме их слияния в государственное учреждение "Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на распоряжение Хабаровского городского исполкома от 23.10.1979 N 2-ПР "О передаче на баланс местных Советов жилого фонда Амурского управления речного пароходства", принятого на основании Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1967 N 807 и решения Хабаровского крайисполкома от 23.11.1967 N 721 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда", в соответствии с которыми жилой фонд Амурского управления речного пароходства передан на баланс Производственного жилищно-эксплуатационного управления.

Также суд сослался на справку Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 23.01.2009, согласно которой в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска и зарегистрированное до 01.09.1996, право государственной собственности на жилой дом литер "А" общей площадью 4976,8 кв. м по улице Ленина, 21, зарегистрировано за жилищным производственно-эксплуатационным трестом-2 Центрального района на основании регистрационного удостоверения от 05.10.1984 N 493.

Однако из указанных документов усматривается, что за жилищным производственно-эксплуатационным трестом-2 Центрального района зарегистрировано право государственной собственности именно на жилой дом.

Вместе с тем, в силу статьи 4 действовавшего на тот период Жилищного кодекса РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовали жилищный фонд, в который нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера, не входили.

Таким образом, указанными документами подтверждается факт регистрации за производственно-эксплуатационным трестом-2 права государственной собственности только на жилой фонд, в который не вошли нежилые помещения по ул. Ленина, 21, занимаемые государственным медицинским учреждением.

Кроме того, суд указал, что в соответствии с пунктом 1 решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 "О муниципальной и государственной (краевой) собственности" в состав муниципальной собственности подлежат включению жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда, находящиеся на балансе местных Советов либо предприятий и организаций, подведомственных им.

Однако, как следует из положений данного пункта решения от 10.10.1991, в состав муниципальной собственности подлежат включению вышеуказанные объекты, за исключением объектов, представляющих культурную и историческую ценность края, а также обеспечивающих самостоятельность краевого административно-территориального и государственного управления. При этом в пункте 69 приложения N 21 к решению от 10.10.1991 в Перечне объектов, подлежащих включению в государственную (краевую) собственность, значится Амурская центральная бассейновая больница, правопреемником которой в настоящее время согласно пункту 1.1. Устава Федерального государственного учреждения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" является данное федеральное медицинское учреждение.

Таким образом, решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 предусмотрено оставление в государственной (краевой) собственности спорного объекта.

В связи с этим, вывод суда о том, что спорные объекты до принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" переданы в муниципальную собственность, не состоятелен.

Вместе с тем, в соответствии с приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 2, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности.

Пункт 7 приложения N 2 к данному Постановлению к таким объектам относит учреждения здравоохранения. Из материалов дела следует, что на момент издания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 в спорных нежилых помещениях размещалось государственное учреждение здравоохранения, правопреемником которого является ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", находящееся в непосредственном подчинении Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с приложением 3 к Постановлению от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности могут быть отнесены учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов.

Спорные помещения изначально были заняты ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" и использовались по назначению для размещения поликлиники.

Таким образом, спорные помещения не подлежали передаче в муниципальную собственность на основании приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 как находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Кроме того, не состоятельны доводы ответчика и выводы суда о пропуске срока исковой давности.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Как следует из содержания искового заявления и представленных в деле документов, требование истца о признании права федеральной собственности на спорные помещения обусловлены фактическим владением этими помещениями с 1956 года федеральным медицинским учреждением и невозможностью ими распорядиться.

В подтверждение этого представлены документы, свидетельствующие о нахождении спорных помещений в пользовании федерального медицинского учреждения - решение Хабаровского горисполкома от 14.02.1955 N 87 о предоставлении Амурскому речному пароходству Министерства речного флота СССР земельного участка для строительства двух 52-квартирных домов по ул. Ленина, решение Хабаровского горисполкома от 09.04.1956 о размещении на первых этажах двух 52-квартирных жилых домов по улице Ленина в городе Хабаровске поликлиники и детского сада, приказ Министерства здравоохранения РСФСР и Министерства речного флота РСФСР от 26.12.1965 N 337/167 о передаче в ведение Амурской Центральной Бассейновой больницы линейной поликлиники, устав Федерального государственного учреждения "Дальневосточный окружной медицинский центр", сертификат от 23.10.1996 регистрационный номер М-000502, выданный Управлением здравоохранения администрации Хабаровского края государственному учреждению здравоохранения "Амурская Центральная Бассейновая больница" на осуществление медицинской деятельности в г. Хабаровске по ул. Ленина, 21.

Приведенные по этому поводу возражения ответчика об отсутствии зарегистрированных за истцом прав на спорные объекты не принимаются во внимание, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности. В данном случае иск лица, владеющего имуществом и представляющего доказательства в подтверждение возникновения права, подлежит рассмотрению с учетом правил, применяемых к негаторному иску.

Следовательно, при разрешении заявления ответчика о применении срока исковой давности необходимо руководствоваться статьей 208 ГК РФ о нераспространении исковой давности на предъявленный по делу иск.

Такая правовая позиция изложена Высшим Арбитражным судом РФ в Постановлении Президиума от 06.11.2007 N 8665/07.

О нарушении прав и законных интересов Российской Федерации истец узнал из обращения ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" от 15.09.2008 N 774, то есть правообладателя. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества" (ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества") сведения для учета в Реестр федеральной собственности предоставляются правообладателем, которым в данном случае является ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".

При установленных обстоятельствах требование истца о признании права федеральной собственности на спорные нежилые помещения подлежит удовлетворению.

Ссылки ответчика на то, что он стал собственником спорных объектов в результате приватизации путем преобразования в открытое акционерное общество муниципального предприятия г. Хабаровска "Центр инновационных технологий города Хабаровска", за которым имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения, не имеет правового значения для данного спора, в ходе рассмотрения которого вопрос об истребовании имущества у данного ответчика не разрешался.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 2000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 февраля 2009 года по делу N А73-12126/2008 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "Центр инновационных технологий" на нежилые помещения. расположенные на первом этаже здания по улице Ленина, 21 в городе Хабаровске:

- площадью 72,4 кв. м, литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012: 0 (26-33);

- площадью 109,9 кв.м, литер А, этаж цоколь, кадастровый N 27:23:44:21/3012:0 (8, 10,12,13-25),

- площадью 717,6 кв. м, литер А, этаж 1, кадастровый N 27:23:44:21/3012:1 (1-3,5-15,17-33, 37-44,46-48,50-61,63-70) (72-76).

Признать право федеральной собственности на указанные нежилые помещения.

Взыскать с ОАО "Центр инновационных технологий" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю расходы по оплате государственной пошлине по иску в сумме 2 (две) тысячи рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Балинская И.И.

Судьи

Малышева Л.Г. Тихоненко А.А.