Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 06АП-819/2009.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда
от 30 июня 2009 г. N 06АП-819/2009

г. Хабаровск

30 июня 2009 г.

N 06АП-2458/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Малышевой Л.Г.

Судей Козловой Т.Д., Тихоненко А.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ключник А.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Бегун В.В., представитель по доверенности от 05.06.2009 N 36юр/260/12887.1-08;

от ОАО "ЦИТ": Васина Н.А., представитель по доверенности от 05.12.2008 N 5459/02-02;

от администрации г. Хабаровска: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 21.04.2009 N 1.1.55/271, Булдакова Т.И., представитель по доверенности от 22.06.2009 N 1.155-311;

от ФГУ "ДВ окружной медицинский центр": Вершинина И.В., представитель по доверенности от 12.03.2009 N 16;

от МИО Хабаровского края: Леонова Н.В., представитель по доверенности от 03.10.2008 N 1-11/7346,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

на решение от 2 февраля 2009 года

по делу N А73-12126/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

принятому судьей Кимом В.Д.

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю

к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска", Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

третьи лица: Федеральное государственное учреждение "Дальневосточный окружной центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", администрация г. Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, Министерство имущественных отношений Хабаровского края

о признании недействительным зарегистрированного права, признании права собственности

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - ОАО "ЦИТ", ответчик), Управлению Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании недействительным зарегистрированного права ответчика на объекты недвижимости: нежилые помещения площадью 72,4 кв.м., литер А, этаж цоколь, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:0 (26-33); площадью 109,9 кв.м., литер А, этаж цоколь, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:0 (8, 10, 12, 13-25), площадью 717,6 кв.м., литер А, этаж 1, кадастровый номер 27:23:44:21/3012:1 (1-3, 5-15, 17-33, 37-44, 46-48, 50-61, 63-70), (72-76), расположенные на первом этаже здания по ул. Ленина, 21 в г. Хабаровске (далее - спорные нежилые помещения).

В качестве третьих лиц по делу привлечены Федеральное государственное учреждение "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию", администрация г. Хабаровска, департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

Определением от 02.12.2008 Арбитражный суд Хабаровского края исключил из числа ответчиков по делу УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО и привлек в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФРС по Хабаровскому краю и ЕАО и Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.02.2009 в удовлетворении иска отказано в связи с тем, что решением 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 спорные нежилые помещения были отнесены к муниципальной собственности и в связи с пропуском срока исковой давности.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 решение суда было отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме, полагая, что недвижимое имущество не выбывало из федеральной собственности и собственник не пропустил срок исковой давности для обращения в суд.

Постановлением от 21 мая 2009 года Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа отменил постановление суда апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела установлено, что решением Хабаровского горисполкома от 14.02.1955 N 87 Амурскому управлению речного пароходства Министерства речного флота СССР (далее - АУРП) предоставлен в бессрочное пользование для строительства двух жилых 52-квартирных пятиэтажных домов земельный участок площадью 0,91 га по ул. Ленина в кв. N 44 (т. 2 л.д. 45).

Решением Хабаровского горисполкома от 09.04.1956 N 161 "По использованию первых этажей в домах АУРПа по ул. Ленина кв. N 44" с учетом просьбы Амурского управления речного пароходства предусмотрено в двух жилых 52-х квартирных пятиэтажных домах размещение в первых этажах поликлиники и городского детского сада с расчетом полного использования первых этажей для этих целей (т.1 л.д. 28).

Приказом Министра здравоохранения РСФСР и Министра речного флота РСФСР от 26.12.1965 Хабаровская линейная больница Дальневосточного водздравотдела реорганизована в Амурскую Центральную бассейновую больницу с непосредственным подчинением ее Министерству здравоохранения РСФСР.

Согласно приложению к названному приказу в список лечебно-профилактических учреждений, передаваемых Дальневосточным водздравотделом в ведение Амурской Центральной бассейновой больницы, включена линейная поликлиника г. Хабаровска.

В последующем приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 08.07.2002 N 212 ГУЗ "Амурская Центральная бассейновая больница" Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ реорганизована путем слияния с другими бассейновыми и линейными больницами в ГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации". Департаменту экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами поручено обеспечить закрепление имущества реорганизуемых учреждений за ГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения РФ".

Распоряжением Хабаровского горисполкома от 23.10.1979 N 201р на основании постановления Совета Министров ССС от 26.08.1967 N 807 и решения крайисполкома от 23.11.1967 N 721 "О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства" производственному жилищно-эксплуатационному управлению поручено принять на баланс местных советов жилой фонд от АУРП (т. 1 л.д. 29).

Согласно справке Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от 23.01.2009 следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории г. Хабаровска право государственной собственности на жилой дом литер "А" общей площадью 4 976,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, улица Ленина, 21 зарегистрировано за Жилищным производственно-эксплуатационным трестом-2 Центрального района (далее - ЖПЭТ-2) на основании регистрационного удостоверения от 05.10.1984 N 493 (т. 2 л.д. 64).

Указанные документы подтверждают, что весь жилой дом, включая нежилые помещения на первом этаже, находился на балансе ЖПЭТ-2.

В составе этого дома находились и нежилые помещения, занимаемые медицинским учреждением.

Согласно решению 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 (далее - 6 сессия) в состав муниципальной собственности подлежат включению, в том числе жилищный фонд, нежилые помещения в домах жилищного фонда и отдельно стоящие здания и сооружения, находящиеся на балансе местных советов, либо предприятий и организаций, подведомственных им, за исключением объектов, представляющих культурную и историческую ценность края.

В приложении N 21 к названному решению приведен перечень объединений, трестов, предприятий, организаций и учреждений, предлагаемых к включению в государственную (краевую) собственность. В данный перечень вошла Амурская центральная бассейновая больница (т.1, л.д. 114).

Суд первой инстанции дал верную юридическую оценку, что спорные объекты еще до принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 были переданы в муниципальную собственность г. Хабаровска. Они в установленном законом порядке были зарегистрированы на праве муниципальной собственности.

Согласно пункту 16 Постановления Верховного Совета N 3020-1 порядок разграничения государственной собственности, установленный настоящим постановлением, не распространяется на объекты, ранее переданные в собственность городов в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям". В данном случае решение 6 сессии было принято во исполнение закона "О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям". На имущество, которое согласно решению 6 сессии было отнесено к муниципальной собственности Постановление Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1 не распространяется.

Кроме того, решение 6 сессии не оспорено в установленном законом порядке.

Использование спорных помещений под поликлинику без правоустанавливающих документов не является доказательством принадлежности их к федеральной собственности. Истцом не представлено доказательств, что на 10.10.1991 спорные объекты находились на балансе Амурской центральной бассейновой больницы. Истцом не представлено доказательств закрепления за ФГУ "Дальневосточный окружной медицинский центр" на вещном праве (праве оперативного управления) указанных помещений и поэтому оно не является правообладателем спорных помещений.

Довод заявителя о том, что передача имущества в муниципальную собственность должна быть осуществлена в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп несостоятелен, поскольку указанное распоряжение было принято во исполнение Постановления Верховного Совета от 27.12.1991 N 3020-1, а также уже после принятия решения 6 сессии, в связи с чем не может применяться к данным правоотношениям.

10.03.2004 постановлением Мэра г. Хабаровска было создано МУП "Центр инновационных технологий г. Хабаровска" и ему в хозяйственное ведение были переданы спорные помещения, а после приватизации - в собственность. Приватизация никем не оспорена и не признана недействительной. В результате приватизации спорные помещения стали собственностью ОАО "Центр инновационных технологий г. Хабаровска". Это свидетельствует о том, что спорные помещения выбыли из владения истца.

Доводы истца о том, что о нарушении своего права он узнал лишь 15.09.2008, не соответствует действительности.

Амурская центральная бассейновая больница арендовала спорные помещения у Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Хабаровска (Департамент) по договору аренды от 01.01.1994 N 217. Арендные отношения сохраняются и в настоящее время с собственником помещений, что свидетельствует о согласии арендатора в том, что спорные помещения принадлежат ОАО "Центр инновационных технологий". Арендатор является бюджетным учреждением, финансируемым из федерального бюджета и ему выделяются денежные средства на аренду данных помещений. То есть Российская Федерация знала о нахождении спорных помещений в муниципальной собственности.

Нежилые помещения находились в муниципальной собственности с октября 1991 года, Российская Федерация в лице истца знала об этом, но иск заявлен с пропуском срока исковой давности, о пропуске которого было заявлено в суде перовой инстанции ответчиком и третьими лицами.

Согласно Постановлению Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им это право на такое обращение (пункт 11).

В порядке статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае применяется трехгодичный срок исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине следует отнести на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом учесть, что он освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 2 февраля 2009 года по делу N А73-12126/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Центр инновационных технологий города Хабаровска" из федерального бюджета уплаченную платежным поручением N 1183 от 14.04.2009 госпошлину по кассационной жалобе в размере 1 000 рублей. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Л.Г. Малышева

Судьи

Т.Д. Козлова А.А.Тихоненко