Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2009 г. N 06АП-916/2009

г. Хабаровск

06 апреля 2009 г.

N 06АП-916/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Паршина Виктория Александровна, паспорт N 0804 168521, выдан 26.09.2003 УВД Железнодорожного района г.Хабаровска, представитель по доверенности от 26.12.2008 N ДЭК-20-15/1316Д, Соловьева Татьяна Вячеславовна, удостоверение N 59, представитель по доверенности от 01.01.2009 N ДЭК-20-15/304Д;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю: Костромеев Николай Борисович, удостоверение N 3017, представитель по доверенности от 25.09.2006 N 01/6-1939, Болдырев Владимир Вениаминович, удостоверение N 1978, представитель по доверенности от 05.02.2007 N 01/6-302;

от Ванинского муниципального предприятия "Энергосеть": Измайлова Любовь Максимовна, паспорт 0804 425628, выдан 12.05.2005 ОВД Ванинского района Хабаровского края, представитель по доверенности от 15.11.2007 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

на решение от 30 января 2009 года

по делу N А73-12873/2008

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Луговая И.М.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

третье лицо: Ванинское муниципальное предприятие "Энергосеть"

о признании недействительными решения от 18.09.2008 N 40, предписания от 18.09.2008 N 26

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) от 18.09.2008 N 40, предписания от 18.09.2008 N 26.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ванинское муниципальное предприятие "Энергосеть" (далее - ВМП "Энергосеть", предприятие).

Решением суда от 30.01.2009 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объёме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "ДЭК" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, поскольку решение суда основано на выводах, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела и принято с неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает, что произведено не полное, а частичное ограничение подачи режима энергопотребления предприятию в соответствии с предупреждением от 05.05.2008 N 263, при этом в предупреждениях от 05.05.2008 N 263, 21.05.2008 N 312, от 09.07.2008 N 451, от 17.07.2008 N 455, от 15.09.2008 N 631 указаны суммы задолженности не в полном объеме, а в части, что не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, ОАО "ДЭК" в отношении населения, объектов ЖКХ, здравоохранения, социальной сферы гарантом энергоснабжения не выступает, обязательств по обеспечению электрической энергией потребителей ВМП "Энергосеть" не имеет, следовательно, неприменим пункт 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (в редакции от 28.06.2008).

В заседании суда представители общества полностью поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Представители антимонопольного органа в заседании суда апелляционной инстанции, возражая на доводы апелляционной жалобы, поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения.

Представитель ВМП "Энергосеть" в заседании суда апелляционной инстанции, возражая на доводы апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу общества - без удовлетворения

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что в адрес руководителя УФАС по Хабаровскому краю поступило пять обращений по рассмотрению вопроса о законности действий ОАО "ДЭК" в связи с направлением предупреждений и по введению ограничений подачи электроэнергии на объекты ВМП "Энергосеть": 4 обращения ВМП "Энергосеть" от 08.05.2008 N 516, от 13.05.2008 N 533, от 01.07.2008 N 668, от 11.07.2008 N 728, а также обращение главы администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 23.05.2008 N 1-39/158.

Поводом к обращению послужило направление ОАО "ДЭК" в адрес ВМП "Энергосеть" предупреждений, из содержания которых следует, что ввиду наличия между ОАО "ДЭК" и потребителем действующего договора энергоснабжения электрической энергией N 84, ВМП "Энергосеть" необходимо в определенный срок погасить задолженность, сложившуюся за предыдущие периоды, а случае не выполнения требований по оплате филиал "Хабаровскэнергосбыт" будет вынужден ввести ограничение режима энергопотребления на объекты предприятия, а именно:

- предупреждение от 05.05.2008 N 263 - с 13.05.2008 года путем отключения фидера Д9Ф с п/ст.Высокогорная.

- предупреждение от 21.05.2008 N 312 - с 29.05.2008 г. путем ограничения на 50% от потребляемой мощности по объекту: 1 п/ст Высокогорная яч.N 4 установка 40А п .Высокогорный с 10-00 час.

- предупреждение от 09.07.2008 - с 17.09.2008 путем ограничения на 100% от потребляемой мощности по объекту: 1 .п/ст. Ванино Т-14 Ф фидер "Дома" с 10-00 до 15-00 ежедневно;

-предупреждение от 17.07.2008 N 455 - 24.07.2008 г. путем ограничения потребляемой мощности 1.п/ст. Токи фидер "Дома" с 10-00 до 15.00 ежедневно;

- предупреждение от 15.09.2008 N 631 - с 22.09.2008 г. путем ограничения 1 по объекту: 1. п/ст.Токи Фидер "Дома" с 10-00 до 17-00 по четным дням.

Приказом от 11.07.2008 N 208 руководителя УФАС по Хабаровскому краю возбуждены пять дел N 3-1/71, 3-1/72, 3-1/73, 3-1/74, 3-1/94, объединенных в одно производство, для рассмотрения которых этим же приказом был утвержден состав комиссии.

Определением от 14.07.2008 дела назначены к рассмотрению на 13.08.2008, с участием ОАО "ДЭК", ВМП "Энергосеть", администрации Высокогорненского городского поселения.

В виду непредставления ОАО "ДЭК" истребованных для рассмотрения указанных дел документов, УФАС по Хабаровскому краю определением от 13.08.2008 года отложило рассмотрение дел на 18.09.2008.

По результатам рассмотрения дел, объединенных в одно производство о нарушении антимонопольного законодательства, 18.09.2008 антимонопольным органом принято решение N 40, которым ОАО "ДЭК", в лице филиала "Хабаровскэнергосбыт", признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона "О конкуренции" в части направления предупреждений от 05.05.2008 года N 263, от 21.05.2008 N 312, от 09.07.2008 N 451, от 17.07.2008 N 455, от 15.09.2008 N 631 об ограничении режима энергопотребления на объекты ВМП "Энергосеть", а также введения ограничения режима энергопотребления на некоторые объекты ВМП "Энергосеть", в результате чего были ущемлены интересы ВМП "Энергосеть" и других лиц.

На основании решения 18.09.2008 ОАО "ДЭК" выдано предписание следующего содержания:

"1. ОАО "ДЭК" в лице филиала "Хабаровскэнергосбыт" прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.06 N 3 35-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в направлении предупреждений от 05.05.2008, N 263, от 21.05.2008 г. N 312, от 09.07.2008 г. N 451, от 17.07.2008 г. N 455, от 15.09.2008 г. N 633 об ограничении режима энергопотребления на объекты ВМП "Энергосеть", а также введения ограничения режима энергопотребления на некоторые объекты ВМП "Энергосеть", в результате чего ущемляются интересы ВМП "Энергосеть" и других лиц.

2. С целью исполнения пункта 1 настоящего предписания отозвать предупреждения 05.05.2008 , N 263, от 21.05.2008 г. N 312, от 09.07.2008 г. N 451, от 17.07.2008 г. N 455, от 15.09.2008 г. N 631 об ограничении режима энергопотребления на объекты ВМП "Энергосеть".

3.Устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 настоящего предписания. С этой целью отменить ограничения режима энергопотребления (в случае, если ограничения вводились) на объекты ВМП "Энергосеть", указанные в Предупреждениях ОАО Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Хабаровскэнергосбыт", поименованных в пункте 1 настоящего предписания.

4. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 13.11.2008 (с приложением подтверждающих документов и информации)".

Не согласившись с указанными решением и предписанием, общество оспорило его в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратившись с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 10 Федерального Закона "О защите конкуренции" запрещает действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически и технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Частью 2 статьи 546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Сокращение (прекращение) производства товара в области электроэнергетики предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Пунктом 1 статьи 38 указанного Федерального закона, устанавливающей гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией, предусмотрено что:

- субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями;

- запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает:

- обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;

- обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

- запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;

- ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии;

Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее Правила).

В пункте 78 Правил указано, что гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода, а если покупателем выступает энергосбытовая организация - в случае нарушения ею двух и более сроков платежа подряд, если соответствующим договором не установлено иное.

В соответствии с пунктом 175 Правил порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:

а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления.

б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок.

Из предупреждения от 05.05.2008 N 263 (т.1 л.д.50), направленного в адрес ВМП "Энергосеть", следует, что предприятию необходимо погасить задолженность в размере 9 031,165 тыс. руб., сложившуюся за предыдущие периоды в срок до 05.05.2008, в случае же не выполнения требований по оплате с 13.05.2008 будет введено ограничение режима энергопотребления на объекты путем отключения фидера Д9Ф с п/ст.Высокогорная. Сведений о том, что ранее в установленном порядке производилось сначала частичное ограничение указанное предупреждение не содержит, напротив ОАО "ДЭК" произвело полное отключение фидера Д9Ф с п/ст. Высокогорная, что подтверждается актом о проведенном отключении от 14.05.2008 (т.2 л.д.5); ответами ОАО "ДЭК" от 04.06.2008 N 9217 (т.2 л.д.78-79), от 20.06.2008 N 8742 (т. 2 л.д.87-88).

При этом ограничение фидера "Дома" с п/ст. Токи по предупреждению от 15.09.2008 N 631 не производилось.

Как следует из определения от 15.07.2008 по делу N А73-2746/2008-73(т.1л.д.80-81) была предоставлена рассрочка решения о взыскании задолженности в сумме 5 123 527,23 руб., при этом в нем указано, что ОАО "ДЭК" обратилось с иском о взыскании долга в сумме 9 031 165,59 руб. за период с апреля по октябрь 2005 года, уменьшив данную сумму до 5 123 527, 23 руб. Аналогично по задолженности в сумме 2 602 766,35 руб., поскольку определением от 24.12.2007 по делу N А73-7813/2007-63 (т.1 л.д.78-79) предприятию была предоставлена рассрочка исполнения судебного акта на указанную сумму.

Следовательно, на 05.05.2008 года задолженность ВМП "Энергосеть" за период с апреля по октябрь 2005 года составляла 5 123 527, 23 руб., а не 9 031 165,59 руб. как это указано в предупреждении N 263.

Таким образом, судом апелляционной инстанции подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что в предупреждениях 05.05.2008 N 263, от 21.05.2008 N 312, от 09.07.2008 N 451, от 17.07.2008 N 455, от 15.09.2008 N 631 указаны суммы текущей задолженности за два и более сроков платежа подряд, поскольку в судебном заседании апелляционной инстанции представитель ВМП "Энергосеть" пояснила, что такой задолженности не имеется, а задолженность по решениям судов погашается вовремя, при этом к апелляционной жалобе ОАО "ДЭК" приложены справки на 16.05.2008, на 21.05.2008 из которых следует, что действительно текущей задолженности у предприятия нет.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения УФАС по Хабаровскому краю не принято во внимание отсутствие договорных обязательств ОАО "ДЭК" перед потребителями электроэнергии ВМП "Энергосеть" (население, ОАО "РЖД", объекты ЖКХ, здравоохранения и социальной сферы - школы, больницы, детские сады и т.п.), и что именно оно было обязано предпринять все необходимые меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с вводимыми ограничениями, суд апелляционной инстанции отклоняет ввиду следующего.

Договоры на поставку электроэнергии в необходимых объемах, заключены названными потребителями с ВМП "Энергосеть".

Согласно пункту 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 данных Правил.

Названные выше объекты обозначены в пунктах 1, 3 этого перечня.

Вместе с этим материалами дела подтверждается, что ВМП "Энергосеть" предпринимало меры к урегулированию ситуации и направляло в адрес ОАО "ДЭК" предложения о согласовании графика погашения задолженности, о проведении взаимозачета взаимных обязательств (письмо от 26.06.2008 т.1 л.д. 57).

ОАО "ДЭК" в ответ указывало на невозможность согласования графика погашения в связи с поздними сроками платежей и отсутствием в предложенном графике суммы по процентам за пользование чужими денежными средствами.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо ОАО "РЖД" от 04.09.2008 г. N 893 "об изменении условий договора" (т. 1 л.д. 63), которое является потребителем ВПМ "Энергосеть", в котором указано, что вследствие разногласий между филиалом "Хабаровскэнергосбыт" и ВМП "Энергосеть", возникла угроза ограничения электроснабжения объектов железнодорожного транспорта, перерыв электроснабжения, которых неминуемо приведет к остановке перевозочного процесса. Средством недопущения нарушений технологии железнодорожного транспорта является изменение расчетной схемы согласно балансовой принадлежности объектов в п. Высокогорный", поэтому ОАО "РЖД" предложило ВМП "Энергосеть" с 01.01.2008 внести изменения в договор электроснабжения N 61 от 21.01.2004 путем исключения объектов: ф-Локомотивное депо, ф-АБ "запад", ф-АБ "восток", Ф-ПЭ "запад", ф-ПЭ "восток" ОПП "Высокогорная" из расчетной схемы.

Следовательно, данный документ подтверждает конкретное намерение конкретного потребителя ВПМ "Энергосеть" изменить условия договора. При этом, принимая во внимание характер осуществляемой железной дорогой деятельности, и соответственно, необходимость в получении электроэнергии для осуществления непрерывного технологического процесса в любом случае и при любых обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что антимонопольный орган действительно установил возможность дальнейшего расторжения договора в полном объеме и заключения его с ОАО "ДЭК", что является ущемлением экономических интересов предприятия.

Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, при этом не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

ОАО "ДЭК" в лице филиала "Хабаровскэнергосбыт", действующее на территории Хабаровского края как организация с долей более 50% на товарном рынке услуг по купле-продаже (поставке) электрической энергии (мощности), занимает доминирующее положение на данном рынке и приказом УФАС но Хабаровскому краю от 23.04.2007 года N 84-П внесено в реестр лиц, занимающих доминирующее положение.

Отраженные в решении УФАС обстоятельства приостановления (прекращения) подачи электроэнергии субъектом электроэнергетики, являющимся монополистом на определенном рынке услуг, без подтверждения конкретного размера и периода (более двух периодов подряд) образования задолженности, непринятие со стороны ОАО "ДЭК" своевременных мер по досудебному и судебному урегулированию спора (с иском о взыскании задолженности за апрель-октябрь 2005 года общество обратилось в 2008 году дело N А73-2746/2008), и объективное наличие ситуации причинения значительного ущерба, в том числе, и третьим лицам, подтверждаются материалами дела.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что действия ОАО "ДЭК" являются действиями монополиста по экономически и технологически необоснованному сокращению и прекращению производства товара, результатом которых является ущемление интересов ВМП "Энергосеть" и обслуживаемых им потребителей в виде направления недостаточно обоснованных предупреждений и фактического введения ограничений при наличии потребителей, в отношении которых предусмотрен специальный порядок введения ограничений и специальная процедура уведомления, в том числе органов местного самоуправления, на территории которого находятся данные объекты (письмо администрации Высокогорненского городского поселения N 1-39/158 от 23.05.2008 т. 1 л.д.40), в чем усматривается злоупотребление доминирующим положением на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 дополнительно разъяснены правомочия антимонопольных органов как в определении действий монополистов о пределах допустимости осуществления монополистами гражданских прав, так и об установлении неразумности ограничений, ставящих необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Поэтому рассмотрение УФАС по Хабаровскому краю дел о нарушении антимонопольного законодательства монополистом, определенным таковым в соответствии с положениями законодательства и в установленном порядке, на предмет соответствия его действий нормам ФЗ "О защите конкуренции" входит в компетенцию данного органа, осуществляющего государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Выдача предписания для устранения выявленных нарушений антимонопольного законодательства также является законным полномочием антимонопольного органа.

Таким образом, оспариваемые решение N 40 и предписание N 26 от 18.09.2008 года УФАС по Хабаровскому краю соответствуют действующему законодательству, направлены на устранение нарушений антимонопольного законодательства, а, следовательно, не нарушают права и законные интересы ОАО "ДЭК".

В связи с тем, что выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30 января 2009 года по делу N А73-12873/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Н.В.Меркулова А.И. Михайлова