Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2009 г. N 06АП-1027/2009

г. Хабаровск

09 апреля 2009 г.

N 06АП-1027/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2009 года

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Михайловой А.И.

Судей: Меркуловой Н.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области: представитель не явился;

от Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области

на решение от 09 февраля 2009 года

по делу N А37-2857/2008

арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Липиным В.В.

по заявлению Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.11.2008 N 42

Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области (далее - ГУ ЦБ РФ по Магаданской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ) от 18.11.2008 N 42 о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 09.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, ГУ ЦБ РФ по Магаданской области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой на предмет его отмены, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представители ГУ ЦБ РФ по Магаданской области и ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

В представленном отзыве ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ считает, что суд первой инстанции должным образом исследовал все представленные доказательства, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела с учетом положений действующего законодательства и вынес законное и обоснованное решение. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд счел решение суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в период с 23.10.2008 по 24.10.2008 ГУ - Магаданское региональное отделением ФСС РФ была проведена проверка Расчетно-кассового центра г. Сусуман по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2007 по 31.12.2007.

По результатам проверки 24.10.2008 составлен акт N 459 н/с, которым установлено не начисление в ноябре 2007 года страхователем страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: на материальную помощь, оказываемую в случае временной нетрудоспособности и на дополнительную премию по результатам работы.

На основании данного акта ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ вынесено решение от 18.11.2008 N 42 о привлечении Расчетно-кассового центра г. Сусуман к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 60 руб. 79 коп. Указанным решением Расчетно-кассовому центру г. Сусуман предложено перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 303 руб. 96 коп., пени в сумме 3 руб. 14 коп., штрафные санкции в сумме 60 руб. 79 коп.

Не согласившись с данным решением, ГУ ЦБ РФ по Магаданской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал на неправомерность действий заявителя по неисчислению страховых взносов с сумм единовременных выплат и материальной помощи.

Между тем, судом не учтено следующее.

В силу статьи 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона.

Из анализа положений статей 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

Согласно статье 83 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) в систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

В соответствии со статьей 84 Закона N 86-ФЗ территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 N 46-П, утвержденного Советом директоров Банка России (далее - Положение N 46-П), территориальное учреждение банка - это его обособленное подразделение. Территориальными учреждениями банка являются Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе Российской Федерации.

Расчетно-кассовые центры действуют в составе территориальных учреждений банка на правах структурных подразделений (пункт 3 статьи 1 Положения N 46-П) и пункт 1.1 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России от 07.10.1996 N 336, утвержденного приказом Центрального банка Российской Федерации от 07.10.1996 N 02-373).

Таким образом, поскольку Расчетно-кассовый центр г. Сусуман не обладает статусом юридического лица, решение, вынесенное в отношении него, является ничтожным.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ следует признать недействительным.

На основании изложенного, заявление ГУ ЦБ РФ по Магаданской области подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Расходы по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции относятся на ГУ - Магаданское региональное отделение ФСС РФ в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возврату ГУ ЦБ РФ по Магаданской области из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение арбитражного суда Магаданской области от 09 февраля 2009 года по делу N А37-2857/2008 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.11.2008 N 42.

Возвратить Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Магаданской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 09.12.2008 N 2061 и в сумме 1 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 20.02.2009 N 280.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.Михайлова

Судьи

Н.В.Меркулова Т.Д.Пескова