Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2009 г. N 06АП-1298/2009

г. Хабаровск

24 апреля 2009 г.

N 06АП-1298/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей: Иноземцева И.В., Малышевой Л.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Синяговской Ю.Н.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: Тарасовой Т.В., представителя по доверенности от 13.04.2008,

от третьих лиц: представители не явились,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТЭССМО"

на решение от 02.03.2009

по делу N А37-2321/2008

Арбитражного суда Магаданской области,

принятое судьей Скороходовой В.В.,

по иску мэрии города Магадана

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЭССМО"

о признании недействительным зарегистрированного права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Мэрия города Магадана обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТЭССМО" (далее - ООО "ТЭССМО") о признании недействительным зарегистрированного 01.08.2005 ответчиком права собственности на двухэтажное здание торговых рядов, инвентарный номер 8291, литер А, площадью 1 631,6 кв. м, находящееся по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5.

До принятия судебного акта по существу рассматриваемого дела мэрия г. Магадана уточнила исковые требования, просила признать недействительным зарегистрированное ООО "ТЭССМО" право собственности на нежилое двухэтажное здание торговых рядов, инвентарный номер 8291, литер А, площадью 1 631 кв. м, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5. В порядке восстановления нарушенного права истец просил погасить запись регистрации права собственности ООО "ТЭССМО" от 19.04.2003 N 49-09-10/2003-323 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП).

К участию деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - регистрационная служба) и Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент).

Решением от 02.03.2009 исковые требования удовлетворены, зарегистрированное право собственности ООО "ТЭССМО" на нежилое двухэтажное здание торговых рядов, инвентарный номер 8291, литер А, площадью 1 631,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5, признано недействительным путем погашения записи о регистрации права собственности от 19.04.2003 N 49-09-10/2003-323 в ЕРГП.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 02.03.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт, указав в обоснование на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя апелляционной жалобы, нарушение норм процессуального права выразилось в принятии решения 24.02.2009, тогда как в обжалуемом судебном акте указана дата 02.03.2009; истцом не доказан факт несоответствия представленных ответчиком на государственную регистрацию документов; полученная в установленном порядке разрешительная документация на создание спорного здания свидетельствует о том, что данное имущество относится к объектам капитального строительства, в связи с чем осуществлена государственная регистрация права собственности в ЕГРП.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе ввиду подачи ООО "ТЭССМО" в Арбитражный суд Магаданской области иска о признании незаконным постановления мэра г. Магадана от 06.10.2008 N 2244. В обоснование ходатайства указано на принятия судом данного искового заявления к производству с присвоением делу номера А37-279/2009, а также представлена копия определения от 07.04.2009 по делу N А37-279/2009.

Суд апелляционной инстанции, изучив доводы ходатайства, находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено доказательств направления ходатайства лицам, участвующим в деле (статья 8,9 АПК РФ), а также не установлено наличие обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил оспариваемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, пояснив, что спорным объектом недвижимого имущества ООО "ТЭССМО" владеет с 1999 года, право собственности на него зарегистрировано в 2003 году.

Департамент в представленном отзыве на апелляционную жалобу просил решение оставить без изменения, указав, что находящиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о временном характере спорного объекта, в связи с чем выдача свидетельства о государственной регистрации права собственности на нежилое здание торговых рядов, расположенное по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5, является ошибочной.

Представители истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, участия в судебном заседании не принимали, в связи с чем апелляционная жалоба ООО "ТЭССМО" рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Магадана от 05.10.99 N 3304 (том 1, л.д. 24) ООО "ТЭССМО" из земель г. Магадана предоставлен в аренду сроком до 31.12.99 земельный участок (городская застройка) площадью 4 046 кв. м для завершения строительства временного рыбного рынка по ул. Гагарина в соответствии с выкопировкой N 40-97-9/1.

Управлением жилищно-коммунального обеспечения г. Магадана 15.10.99 выдан ордер N 122 (том 2, л.д. 45), которым ООО "ТЭССМО" разрешено в период с 15.10.99 по 31.12.99 строительство временного рыбного рынка, продленное до 14.10.2000.

Постановлением мэра г. Магадана от 21.04.2000 N 904 (том 1, л.д. 25) вышеназванное постановление признано утратившим силу, указанный земельный участок из землепользования ООО "ТЭССМО" передан в состав земель г. Магадана в соответствии с выкопировкой N 40-97-2000. Вместе с тем, пунктом 2 данного постановления ответчику из земель г. Магадана предоставлен в аренду с 01.01.2000 по 01.07.2000 земельный участок (городская застройка) площадью 1 395 кв. м с правом последующего продления под строящееся здание торговых рядов по ул. Гагарина в соответствии с выкопировкой N 40-97-2000.

Постановлением мэра г. Магадана от 06.09.2000 N 2108 (том 1, л.д. 26) срок действия постановления от 21.04.2000 N 904 продлен до 25.07.2000; с 26.07.2000 ООО "ТЭССМО" из земель г. Магадана предоставлен в аренду сроком на 5 лет с правом последующего продления земельный участок площадью 1 395 кв. м под построенные и сданные в эксплуатацию торговые ряды по ул. Гагарина в соответствии с выкопировкой N 40-97-2000/1. Сданному в эксплуатацию зданию присвоен почтовый адрес - ул. Гагарина, д. 5.

Постановлением мэра г. Магадана от 30.03.2001 N 688 (том, л.д. 28) постановление от 06.09.2000 N 2108 признано недействительным ввиду перепрофилирования и уточнения наименования объекта, упорядочивания адресного хозяйства г. Магадана. Названным постановлением изменено наименование строящегося объекта на "временное здание торговых рядов", а также указано на возможность востребования данного земельного участка для капитальной застройки.

Постановлением мэра г. Магадана от 06.04.2001 N 742 (том 1, л.д. 29) постановления от 21.04.2000 N 904, от 30.03.2001 N 688 признаны утратившими силу; ООО "ТЭССМО" из земель г. Магадана предоставлен в аренду с 26.07.2000 сроком на 5 лет с правом последующего продления земельный участок (городская застройка) площадью 1 395 кв. м под временное здание торговых рядов по ул. Гагарина, д. 5, в границах, определенных выкопировкой N 40-97-2001, с указанием на востребование данного земельного участка для капитальной застройки.

Во исполнение вышеперечисленных постановлений между мэрией г. Магадана (арендодатель) и ООО "ТЭССМО" (арендатор) 16.12.99 заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд N АН-49-09-03-03649 (том 1, л.д. 106-110) с дополнительными соглашениями N 1-03649, N 2-03649 (том 1, л.д. 111, 112-113).

Актом государственной приемочной комиссии от 25.07.2000 (том 2, л.д. 46) законченное строительством здание временных торговых рядов по утвержденному Управлением архитектуры и градостроительства проекту (том 2, л.д. 97-99) принято в эксплуатацию.

ООО "ТЭССМО" 19.04.2003 обратилось в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Магаданской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - рынок, находящийся по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5 (том 1, л.д. 95), представив следующие документы (расписка в получении документов от 19.04.2003 - том 1, л.д. 129): технический паспорт по состоянию на 12.10.2000 (том 1, л.д. 96-105); договор аренды от 16.12.99 N АН-49-09-03-03649; акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства от 25.07.2000; письмо Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Магадана от 14.04.2003 исх. N 352, которым сообщено, что здание торговых рядов по ул. Гагарина, д. 5, относится к категории недвижимое имущество (недвижимость) (том 1, л.д. 126); письмо от 14.04.2003 исх. N 20, которым ООО "ТЭССМО" подтверждает строительство и сдачу в эксплуатацию спорного объекта для осуществления своей предпринимательской деятельности.

ООО "ТЭССМО" 22.04.2003 выдано свидетельство серии 49-АА N 030107 о государственной регистрации права собственности на вышеназванное имущество.

Постановлением мэра г. Магадана от 19.07.2005 N 1279 (том 1, л.д. 14) в постановление от 06.04.2001 N 742 внесены изменения в части исключения по тексту слова "временное".

В связи с чем ООО "ТЭССМО" 25.07.2005 обратилось в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о регистрации изменений в ЕГРП (расписка в получении документов, том 1, л.д. 133).

Взамен свидетельства от 22.04.2003 N 030107 регистрационной службой ответчику 01.08.2005 выдано повторное свидетельство серии 49-АА N 006814 о государственной регистрации права собственности ООО "ТЭССМО" на нежилое двухэтажное здание - торговые ряды, инвентарный номер 8291, литер А, площадью 1 631,6 кв. м, имеющее кадастровый номер 49:09:0300:10/2003:323:8291 и находящееся по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5 (том 1, л.д. 31).

Постановлением мэра г. Магадана от 14.07.2006 N 1284 (том 1, л.д. 30) ООО "ТЭССМО" установлен срок аренды земельного участка (земли поселений) площадью 1 395 кв. м, имеющего кадастровый номер 49:09:03 01 09:0038, до 26.07.2007 под здание торговых рядов по ул. Гагарина, д. 5, в границах, указанных на выкопировке N 40-97-2001.

На основании постановления мэра г. Магадана от 10.09.2007 N 2257 (том 1, л.д. 23) между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Магадана (арендодатель) и ООО "ТЭССМО" (арендатор) 21.11.2007 заключен договор N АН-49-09-03-09570 аренды земель несельскохозяйственных нужд под объектами недвижимости (том 1, л.д. 20-22). Предметом указанной сделки является предоставление арендодателем арендатору сроком с 10.09.2007 по 10.09.2012 земельного участка (земли населенных пунктов), имеющего кадастровый номер 49:09:03 01 09:0038, площадью 1 395 кв. м для использования его под здание торговых рядов по ул. Гагарина, д. 5, в г. Магадане в границах, указанных на карте (плане) земельного участка N 40-97-07 (пункты 1.1, 10.1).

Постановлением мэра г. Магадана от 06.10.2008 N 2244 (том 1, л.д. 13) постановление от 19.07.2005 N 1279 отменено.

Полагая, что зарегистрированное за ответчиком право собственности на спорный объект нарушает права истца, поскольку процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренная положениями пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", не соблюдена и постановление от 19.07.2005 N 1279 постановлением мэра г. Магадана от 06.10.2008 N 2244 отменено, здание торговых рядов, находящееся по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 5, имеет временный характер, мэрия г. Магадана обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь приобретается лицом, создавшим эту вещь с соблюдением закона и иных правовых актов.

Возникновение права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, с учетом положений статьи 12 ГК РФ, в судебном порядке могут быть оспорены правоустанавливающие документы (основания регистрации), по которым право собственности было зарегистрировано за конкретным лицом.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Из анализа вышеназванных норм следует, что право собственности на вновь созданный объект недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта отведен земельный участок и получено разрешение, при его возведении соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и другие нормы.

Материалы дела содержат документы подтверждающие, что земельный участок под строительство отведен ООО "ТЭССМО" по договору от 16.12.99, разрешение на строительство получено 15.10.99 (ордер N 122). Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 25.07.2000 предъявленное к приемке здание временных торговых рядов выполнено в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам. Кроме этого, из данного акта следует, что спорный объект имеет внешние и внутренние коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, энергоснабжения и связи.

Необходимо отметить, что на момент подачи в регистрационную службу документов действовало постановление мэра г. Магадана от 19.07.2005 N 1279, которым в постановление от 06.04.2001 N 742 внесены изменения в части исключения по тексту слова "временное".

Кроме этого, из находящегося в материалах дела отзыва регистрационной службы на исковое заявление (том 1, л.д. 92-94) следует, что на государственную регистрацию права собственности ответчиком представлены все необходимые документы, в том числе технический паспорт от 12.10.2000, в котором указано, что спорное здание является капитальным, договор аренды от 16.12.99, письмо Управления архитектуры и градостроительства от 14.04.2003, которым построенные торговые ряды отнесены к категории недвижимого имущества (недвижимости).

По результатам правовой экспертизы представленных ООО "ТЭССМО" документов, устанавливающих право собственности на вышеуказанный объект недвижимости, проведенной на основании пункта 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации, государственным регистратором не установлено несоответствие данных документов требованиям федерального законодательства.

Кроме этого, из содержания положения статьи 2 Закона о государственной регистрации следует, что несогласие лица с актом государственной регистрации предполагает наличие у лица самостоятельного требования относительно объекта регистрации.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Мэрия г. Магадана, обращаясь с настоящим иском об оспаривании возникновения зарегистрированного права собственности ответчика на спорное имущество, доказательств, подтверждающих собственные правомочия на данное здание, не представило.

Следовательно, требование о признании недействительным зарегистрированного права собственности, заявленное мэрий г. Магадана, является ненадлежащим способом защиты, поскольку истцом в данном случае неправильно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению, и характер нарушения его права - при отсутствии притязаний обратившегося лица на спорное имущество не может оспариваться государственная регистрация права собственности на спорную недвижимость.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований мэрии г. Магадана следует отказать.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в несоответствии даты рассмотрения дела дате мотивированного решения, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными в силу следующего.

Из текста вводной части решения от 02.03.2009 усматривается, что резолютивная часть данного судебного акта объявлена 24.02.2009, его полный текст изготовлен 02.03.2008.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании может быть объявлена только резолютивная часть судебного акта. Изготовление судебного акта в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней. Дата изготовления судебного акта в полном объеме считается датой принятия решения.

Государственная пошлина в размере 1 000 рублей, уплаченная ООО "ТЭССМО" по платежному поручению от 23.03.2009 N 53, в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату ответчику.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Магаданской области от 02.03.2009 по делу N А37-2321/2008 отменить.

В удовлетворении исковых требований мэрии г. Магадана отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТЭССМО" из федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.03.2009 N 53.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

С. Б. Ротарь

Судьи

И. В. Иноземцев Л. Г. Малышева