Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 06АП-908/2009

г. Хабаровск

27 апреля 2009 г.

N 06АП-908/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 27.04.2009

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Кустовой Т.С., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Ракиновой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от ФНС России: Конева М.С., доверенность от 20.11.2008 б/н

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной налоговой службы

на определение от 21 января 2009 года

по делу N А73-1341Н/2008 (А73-8407/2008)

Арбитражного суда Хабаровского края

вынесенное судьей Тюрюминой Л.Н.

по заявлению Федеральной налоговой службы

о включении в реестр требований кредиторов

по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Охотскрыбпром"

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2008 по заявлению Федеральной налоговой службы в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охотскрыбпром" (далее - ООО "Охотскрыбпром", должник) введена процедура наблюдения по делу о банкротстве; временным управляющим должника утвержден Мазур Александр Васильевич.

Сообщение об этом опубликовано в газете "Коммерсантъ" 29.11.2008.

17.12.2008 (согласно почтовому штемпелю на представленном в деле конверте) Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника дополнительной задолженности по обязательным платежам в размере 414 874 руб. 72 коп., из которых недоимка - 340 799 руб. 39 коп., пени - 74 025 руб. 33 коп., штрафы - 50 руб.

Определением арбитражного суда от 21.01.2009 заявление Федеральной налоговой службы оставлено без удовлетворения. Суд исходил из истечения срока для заявления требований по обязательным платежам в бюджет; также из непредставления доказательств в обоснование суммы задолженности перед пенсионным фондом и фондом социального страхования.

В апелляционной жалобе Федеральная налоговая служба просит определение от 21.01.2009 отменить и решить вопрос по существу. Заявитель апелляционной жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств для включения соответствующей задолженности в реестр требований кредиторов должника, поскольку налоговым органом реализовано предусмотренное ст.46 Налогового кодекса РФ право на взыскание задолженности в бесспорном порядке, а именно - в связи с неисполнением требований приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств, выставлены инкассовые поручения, применены меры принудительного взыскания путем вынесения постановления о взыскании задолженности за счет имущества должника. Задолженность перед пенсионным фондом полагает подтвержденной требованием об уплате недоимки от 02.06.2008, исполнительным листом, постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев от 31.03.2008 N 24.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Федеральной налоговой службы привел доводы в поддержку апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении. От других лиц, участвующих в деле о банкротстве и извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представители не явились.

Проверив законность определения от 21.01.2009, учитывая доводы апелляционной жалобы и выступление представителя Федеральной налоговой службы, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения предъявить свои требования к должнику с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п.3 ст.46, п.2 ст.48 НК РФ, п.12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

Срок для обращения налогового органа в суд, который является пресекательным, складывается из совокупности следующих сроков: срока предъявление требования об уплате налогов (ст.70 НК РФ); срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств (п.3 ст.46 НК РФ) и срока на обращение в суд с требованием о взыскании указанной задолженности за счет иного имущества организации (п.3 ст.46, п.3 ст.48 НК РФ).

Принятие вышеназванных решений в пределах 60-дневного срока для бесспорного взыскания соответствующих сумм свидетельствует о соблюдении внесудебного порядка принудительного взыскания, что исключает необходимость обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога в 6-месячный срок с момента окончания 60-дневного срока на бесспорное взыскание недоимки (п. п. 21, 24, 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25).

При проверке соблюдения вышеназванных сроков относительно заявленного в рамках настоящего производства требования установлено следующее.

В подтверждение задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды Федеральной налоговой службой представлены в суд первой инстанции требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (далее - требования):

требование от 22.10.2008 N 1427 (штрафы 50 руб.)

требование от 29.08.2008 N 16659 (недоимка 1 012 руб. и пени 615 руб. 32 коп.)

требования от 04.09.2008 N N 4225-4233 (пени 12 640 руб. 41 коп.).

требования от 08.09.2008 N N 4664-4671 (пени 36 руб. 20 коп.).

По указанным требованиям срок давности для взыскания задолженности в судебном порядке не истек. Указанная в этих требованиях задолженность, учитывая момент возникновения обязательного платежа (исходя из даты окончания налогового периода), не является текущей. Доказательств погашения данной задолженности (полностью или в части) не представлено.

Кроме того, налоговым органом приняты меры для принудительного взыскания указанных выше сумм, а именно: в пределах законодательно установленных сроков приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (по требованию от 22.10.2008 N 1427 - решение от 10.11.2008 N 5438, по требованию от 29.08.2008 N 16659 - решение от 19.09.2008, по требованиям от 04.09.2008 N N 4225-4233 - решения от 13.10.2008 N N 3767-3775, по требованиям от 08.09.2008 N N 4664-4671 - решения от 17.10.2008 N N 4231-4238). На основании перечисленных требований налоговым органом принято постановление от 10.11.2008 о взыскании соответствующей задолженности за счет имущества налогоплательщика; данное постановление не направлялось для принудительного исполнения в службу судебных приставов, поскольку в отношении должника 12.11.2008 введена процедура наблюдения.

В этой связи подтверждаемая вышеуказанными требованиями задолженность - недоимка 1 012 руб., пени в сумме 13 291 руб. 93 коп. и штраф 50 руб. (всего 14 353 руб. 93 коп.) подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Охотскрыбпром".

Федеральная налоговая служба в качестве доказательств наличия и размера задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование (382 154 руб. 40 коп.) и задолженности по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (18 366 руб. 39 коп.) представила:

- уведомление отдела Пенсионного фонда РФ в Охотском районе Хабаровского края от 12.08.2008 N 370 (с приложениями), направленное в адрес налогового органа, о задолженности ООО "Охотскрыбпром" по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.08.2008 в размере 382 145 руб. 40 коп.;

- требование ГУ Отделение ПФР по Хабаровскому краю от 02.06.2008 N 9, адресованное руководителю должника, о наличии у последнего задолженности по страховым взносам (недоимка и пени) по состоянию на 02.06.2008 (за 2007 год) в размере 198 481 руб. 63 коп.;

- исполнительный лист Арбитражного суда Хабаровского края с датой выдачи 18.12.2007, согласно которому с ООО "Охотскрыбпром" подлежит взысканию задолженность по уплате страховых взносов за 2006 год и начисленных на эту сумму пени в общей сумме 168 984 руб. 08 коп.;

- сообщение филиала N 9 государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 14.08.2008 N2709/798, направленное в адрес налогового органа, о наличии у ООО "Охотскрыбпром" задолженности на 01.07.2008 по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на производстве и профессиональных заболеваний в размере 18 366 руб. 39 коп.;

- постановление судебного пристава-исполнителя от 24.09.2007 о взыскании с должника страховых взносов в размере 10 588 руб. 95 коп. на основании постановления от 11.09.2007 N 9 (выдан Фондом социального страхования филиал N 9);

- постановление судебного пристава-исполнителя от 15.05.2008 о возбуждении исполнительного производства на основании акта Фонда социального страхования (филиал N 9) от 31.03.2008 N 24 о взыскании с должника страховых взносов в размере 10 208 руб. 94 коп.;

- постановление Фонда социального страхования (филиал N 9) от 31.03.2008 N 24 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя.

Перечисленные документы не подтверждают обоснованность предъявленной к включению в реестр задолженности в силу следующего.

Сумма требуемой задолженности по страховым взносам перед пенсионным фондом - 321 421 руб. недоимка и 60 733 руб. 40 коп. пени (всего 382 154 руб. 40 коп.), значится только в уведомлении пенсионного фонда, которое не направлялось в адрес должника; доказательств принудительного взыскания требуемой задолженности, в том числе согласно требованию от 02.09.2008 (в сумме 198 481 руб. 63 коп.) не представлено; доказательства того, что исполнительный лист на взыскание с должника в доход пенсионного фонда задолженности в размере 168 984 руб. 98 коп., имеет отношение к требуемой сумме, также не представлено; первичные документы, позволяющие выделить взысканную в судебном порядке сумму из заявленной суммы, отсутствуют.

Задолженность по взносам на обязательное социальное страхование - основной долг 18 366 руб. 39 коп. упомянута в сообщении регионального отделения Фонда социального страхования (филиал N 9), это сообщение направлено, как указывалось выше, только налоговому органу; изложенная в этом сообщении информации не подтверждена перечисленными в нем документами (требования, решения); отсутствуют первичные документы, на основании которых возможно определить, в том числе, статус спорных платежей.

Представленные документы не позволяют решить вопрос об истечении срока давности для взыскания задолженности в судебном порядке. Соблюдение досудебного порядка взыскания относительно заявленной суммы в рамках настоящего производства задолженности по взносам документально не подтверждено.

При таких обстоятельствах нет оснований для включения в реестр требований кредиторов должника задолженности на обязательное пенсионное страхование (382 154 руб. 40 коп.) и задолженности по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (18 366 руб. 39 коп.).

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы признаются обоснованными в части. Определение суда первой инстанции следует изменить, удовлетворив заявление Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов ООО "Охотскрыбпром" дополнительной задолженности по недоимке, пене и штрафу по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 21 января 2009 года по делу N А73-1341Н/2008 (А73-8407/2008) Арбитражного суда Хабаровского края изменить, дополнив резолютивную часть абзацем следующего содержания:

"Включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника - общества с ограниченной ответственностью "Охотскрыбпром" задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в общей сумме 14 353 рублей 93 копеек, в том числе недоимка - 1 012 рублей, пени - 13 291 рубль 93 копейки, штраф - 50 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать."

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Т.С. Кустова С.Б. Ротарь